联大激辩世界治理新方案

在繁密的日程中，中国通过此次联大会议既介绍了过去5年来积极进取的大国外交所取得的成就，更表明对未来联合国的工作将给予大力支持，并将继续为更加完善的世界治理做出重要贡献。

2017年9月，第72届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部举行。本次联大会议的主题设定为：“以人为本：和平、尊严和可持续发展”。包括美国总统特朗普在内的多个国家的领导人出席本届大会，就涉及世界安全、可持续发展、气候与环境治理等方面的议题进行多边讨论，给出各自的全球治理方案。

中国外交部长王毅率中国代表团出席此次联大会议，在一般性辩论中发表演讲，就各国普遍关切的地区安全热点、可持续发展议程、联合国机制改革等重点议题介绍了中国政府的主张，同时在与会期间同各方代表展开密切的双边与多边磋商。在繁密的日程中，中国通过此次联大会议既介绍了过去5年来积极进取的大国外交所取得的成就，更表明对未来联合国的工作将给予大力支持，并将继续为更加完善的世界治理做出重要贡献。

安危与共：

联合国以维护和平为根本使命

在本届联大一般性辩论期间，朝美双方在这一外交舞台隔空或近距离直接交锋。美国总统特朗普在其首次联大演讲期间，大篇幅提及朝鲜半岛问题，并强调在必要情况下为了捍卫自身与盟友的安全，“只能完全摧毁朝鲜”。在联大会议举行期间，美国又以行政命令的方式对朝鲜施加了新的单边制裁，涉及與朝鲜有商业交易的个人与企业，以及协助交易的相关金融机构等。作为回应，朝鲜领导人及其外相，利用不同的方式对美国的言语表态和实际行动进行了回击。双方的言辞远远超出了常规的外交语言范畴。

这样的局面令包括中国在内的各方深感忧虑。在参加联大会议期间，王毅同包括联合国秘书长古特雷斯在内的国际组织领导人和各国外长针对朝鲜半岛局势进行了深入的磋商。在这些磋商之中，王毅表达的三点意见非常值得关注：第一，中国始终坚持全面、严格地执行安理会有关涉朝决议。所谓中国发挥作用不够的说法是不实之词，以此为借口对中方实施单边制裁是没有道理的；第二，中国始终主张以和平方式来解决半岛核问题，而解决问题不能只有制裁没有对话，不能只有施压没有谈判。国际社会要适时把制裁压力转化为谈判动力，创造和谈条件，找到和谈契机；第三，实施制裁是执行安理会决议，恢复和谈也是执行决议。如果只谈制裁不提对话，甚至抵触对话，将被视为违反安理会决议。概括来说，单边制裁中国无理，适时启动对话谈判，只制裁不对话也是违反决议。这对于未来解决半岛问题来说，是厘清事实、指明方向的重要举措。

值得注意的是，在联大会议期间，中俄外长会晤时再次强调了双方在半岛核问题上的立场高度一致，希望各方认真考虑“双暂停”建议和“路线图”方案。法国外长勒德里昂明确表态，认为军事手段不是解决半岛核问题的选项，制裁的目的是为了和谈，只有通过对话协商，采取外交手段，半岛核问题才能最终得到有效解决。作为安理会的常任理事国，法方的立场对于防止半岛发生战争，和平解决半岛问题是非常有力的支持。同样引人注意的是德国在朝核问题上的立场。在同王毅的会谈中，德国外长加布里尔不仅强调半岛核问题只能通过对话谈判和平解决，军事手段不能成为选项，而且明确支持中方提出的“双暂停”倡议，同时赞赏美方提出的处理半岛问题“四不”政策。可以说，中、俄、法、德四方在和平解决半岛核问题上凝聚起了越来越多的共识，将成为维护半岛和平稳定的坚定力量。总之，半岛无核化是各方的共识目标，韩国也多次重申不会再次引入美国的战术核武器以维护半岛无核化目标。而且，半岛的无核化进程，应该与半岛和平机制的建设同步。如王毅所言，半岛无核化实现之日，也应是和平机制达成之时。

除了朝鲜核问题外，伊朗核问题也在本届联大会议期间吸引了广泛关注。特朗普在大会发言期间对伊朗进行了诸多指责，将其与恐怖主义、反对民主与人权、威胁美国盟友等相联系，并对前任奥巴马政府参与达成的伊朗核协议不断诟病，甚至威胁废除该协议。美国国务卿蒂勒森也明确表示，如果要让美国继续留在该协议中，必须对协议进行修改，增加限制伊朗发展远程导弹等内容。轻易否决甚至撤出一项国际协议，将产生严重的国际影响，俄罗斯已经明确表态拒绝重新谈判。对此，王毅在会见伊朗外长扎里夫时表示，伊核全面协议是一份严肃的国际协定，当前执行面临一些挑战，相信伊朗方面有足够政治智慧，妥善处理复杂矛盾，引导形势向积极的方向发展。从某种角度说，伊朗核协议问题只是一个表象，实质上反映的是美伊关系中的深层矛盾。只有双方关系缓和，伊朗核协议的实施才会有所保障。在安理会防扩散问题部长级会议上，王毅就国际防扩散合作机制提出了四个方面的建议，包括坚持“标本兼治目标、外交解决方向、维护国际防扩散机制、提升各国防扩散能力。”这对于国际社会未来解决朝鲜与伊朗核问题以及应对其他防扩散挑战，都是非常重要的呼吁。

在本届联大会议期间，缅甸若开邦的局势同样引发关注。近1个多月以来，缅甸若开邦的局势动荡，引发的伤亡持续增加，大量民众流离失所，许多人员涌入临近的孟加拉国。防止人道主义危机进一步升级应该是当务之急。王毅在同古特雷斯的会谈中强调，中国反对近来在该地发生的暴力袭击事件，同时也理解缅甸政府为了维护国家稳定所作出的努力。中国将向孟加拉国方面提供紧急的人道主义援助，同时也主张缅甸和孟加拉国通过对话协商来解决问题，中国将积极劝和促谈，发挥建设性的作用。缅甸国家安全顾问当吞在同王毅的会谈中当面表示，缅甸近期响应各方呼吁，已经在停止暴力、维护稳定、人道救援以及人员遣返方面采取了一系列措施。当地情况已经基本缓解，恢复正常。缅甸认同与孟加拉国对话是解决该问题的最好方法。

推进改革：

联合国完善自身的不懈追求

改革，对于迄今已经成立72年来说的联合国而言，是一个历久弥新的话题。全球治理的水平，是联合国的一面镜子，反映了联合国自身运转的效率。围绕联合国，尤其是安理会的改革方案已经讨论过多年，在本届联大会议期间再次受到各方的关注。特朗普就削减联合国的开支、改变联合国的运作方式发表讲话时强调，联合国还没有充分发挥潜力，面临着包括官僚主义和管理不善等问题。美国目前作为联合国54亿美元总预算分摊比例最大的出资国，缴纳会费份额占一般性预算的22%，维和预算的28%。特朗普表示“我们没有看到与我们投资一致的结果。”他强调：“我们必须确保任何一个国家和任何成员国在军事或财政上都不应该承担不成比例的负担。我们还要求每个维和任务都有明确的目标和衡量成功的指标。”美国希望用更少的经费预算，推动联合国更为高效地实现各项任务使命，打破官僚体制的各种障碍，改革过时的制度。

总结。对于中国而言，生态建设已经成为国际社会构建人类命运共同体非常重要的方面，可持续发展与全球环境治理并举并进，对于国际环境治理有着至关重要的意义。

在联合国大会的一般性辩论中，王毅代表中国政府总结了5年来中国极不平凡的发展历程，并强调中国始终是世界和平的“稳定锚”、发展繁荣的“发动机”、多边主义的“助推器”。中国领导人倡导的构建人类命运共同体、构建开放型世界经济、实现经济全球化再平衡等一系列重要倡议主张，受到联合国秘书长以及各会员国的高度认同和支持，中国将在开展维和行动、处理地区热点问题、应对气候变化、实施联合国2030年可持续发展议程方面持续发挥国际领导作用，与不断改革发展的联合国一道应对当前世界的各种挑战。

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