齐齐哈尔市工业发展需要跨越的几道坎

[摘 要]在推进振兴东北老工业基地进程中，要提高齐齐哈尔市工业发展速度，必须努力跨越四道坎，即完成产业结构调整，实现从传统工业向新经济转变；跨越及有电子信息产业和高新技术产业企业规模小的门槛，实现高新技术企业集群；完成企业重组，实现国有企业由单一法人向多法人转变；完善市场机制，实现产业集群，使工业企业真正走上又好又快发展的轨道。

[关键词]齐齐哈尔；工业发展

[中图分类号]F4

[文献标识码]A

[文章编号]1009－2234(2007)04－0010－03

我市工业发展过程与发达国家工业发展相比较有不同的特点。没有像发达国家工业发展所经历的劳动密集发展到资本密集再到技术密集的发展过程，每个阶段都是生产力发展的客观结果。我市工业是在建国初期“一五”“二五”期间国家重点投资建设的工业基地之一，形成了以装备、食品、冶金、化工、造纸、纺织等为主导具有相当规模的工业产业体系。也聚集了像一重、齐车、一机床、二机床、北满特钢、黑化、齐化、三大军工等一批全国行业的排头兵或重点骨干装备制造业企业。半个世纪过后，我市工业化率为24.15%，低于全国平均水平，城市化率为36.3%，第一产业产值和从业人员比重均未低于20%。可以说我市工业化仍处于工业化的初期阶段。要实现我市工业经济的迅速发展至少有这样几道坎需要跨越。

一、完成产业结构调整，实现从传统工业向新经济转变

在世界经济全球化的冲击下，世界各国都在通过结构调整实现从传统工业向新经济时代的转变。美国利用20世纪70年代世界经济大危机的机遇大体用了二十多年的时间完成了经济结构的调整，进入到新经济时代，迎来了美国21世纪经济的快速发展。我市工业发展起点就是重化工业，应该说具有起点高、速度快的特点，但是，是以资本的高投入、资源的高消耗，环境高污染和低效率为代价支撑着我市工业经济的发展。过高的代价我们承受不了。社会发展目标和工业经济发展的过程都要求我们必须尽快地从传统工业向新经济转变，用信息化造就传统工业，用信息化带动传统工业向新经济转变。在实现这一转变过程中必须充分利用当今世界经济结构调整与我国经济结构调整相重合这一千载难逢的机遇，充分利用在世界范围内经济结构调整具有空间大、时间短或成本低的特点加速我市工业结构调整。抓住这个机遇就是要使我市的工业结构调整融入到世界经济结构调整的主流中去，只有这样才能使我市工业具有先进性，才能保持我市工业的先进性。如果不能融入到世界经济结构调整的主流中，就会被全球化抛到世界经济发展的边缘。产生边缘化的现象就会被世界经济发展所淘汰。融入世界经济主流首先是把我市工业的生产和流通融入世界经济全球化当中去，使我市工业的生产、流通成为世界工业生产和流通的一个环节和一个重要的组成部分。2006年12月11日我国加入WTO五年过渡期已经结束，中国的市场已全面开放，中国市场已构成世界市场的一个组成部分，中国的生产已成为世界生产链条上的一个环节，中国的流通成为流通中的一个组成部分。不能融入世界经济全球化的主流中只有落后、破产，这决不是危言耸听。融入世界经济主流的另种表现就是承接发达国家经济结构调整中调整出来的劳动密集型的产业或生产环节。发达国家经过三次经济结构调整，劳动密集型产业科技含量已经很高。高科技产业中劳动相对密集的生产环节也是调整的对象，我们承接后更有利于发挥我们的劳动力价格低、劳动力供给量大的优势，同时，促进了我们自身工业结构的调整。苏州市发展的道路就是融入世界经济一体化的最好范例。2005年进入工业园区三资企业1260个，新增注册外资108亿美元，占全市的70.8%，开发区项目已经成为当地经济发展的重要支撑，世界500强企业已有300多户落户苏州。21世纪头20年是我们千载难逢的机遇期，在20年的机遇期内必须完成产业结构调整，完成从传统工业向新经济时代的转变，迎接知识经济的到来。

我国“十一五规划”确定在高档数控机床与基础设备制造等一大批重大技术装备作为发展重点，作为保障措施，国家在税收上鼓励振兴装备制造业，在产业政策上把装备制造业作为薄弱环节加以扶持。《规划》还把国有企业改革摆到了重要位置，指出：实现东北振兴要加快国有企业的改组、改造。在已有一系列优惠政策基础上《规划》又制定了推进行政管理体制改革、财税和金融体制改革，完善现代市场体系等配套改革方案，随着《规划》的实施，企业改革的环境将会更加宽松和谐，长期以来困扰我市经济发展的难题将得到破解，国有企业的优势和潜力将得到充分释放，这些良好的外部环境对我市产业结构调整将起到极大作用。

二、跨越没有电子信息产业和高新技术产业企业规模小的门槛，实现高新技术企业集群

我市规模以上工业实现工业总产值285.26亿元，其中轻工业总产值80.63亿元，重工业总产值204.63亿元，轻重工业结构比为28.3：71.7。通用设备制造业、专用设备制造业、电子热力的生产和供应、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及石油加工与煤焦业、化学原料与化学制品制造业按增加值计算这些行业合计占重工业比重达92.4%。可见我市工业中装备工业和机构加工工业是工业主体。这些行业一般是生产周期长，占用流动资本和固定资本多，盈利率低的行业，具有社会效益大，企业效益小、外向度比较大的特点，是国家工业经济发展的脊梁，是不可缺少必须做大做强的产业。但是，靠这些企业把我市经济总量做大，把GDP蛋糕做大目前看困难还是很大。装备工业是我们的名片，是工业的精神，有了他们国家领导人能来视察，有了他们国家给予政策支持，是必须做好的一部分。把经济总量做大的核心载体是电子信息产业和高科技产业。我市没有电子信息产业，高新技术企业只有36家，2005年产值56.4亿元，利税5.31亿元，其中产值超过亿元的只有12家。我市装备工业66户，资本总额137.31亿元，实现利税只有4.85亿元，食品工业81户，资本总额44.41元，实现利税7.83亿元。高新技术产业虽说数量少规模小，可他们的效益小荷已露尖尖角。

高新技术产业是我们经济社会发展一切目标实现的有力支撑，是社会经济发展的顶梁柱。我国十一五规划提出的主要任务是提升电子信息制造业，培育生物产业，推进航天产业。我们没有被列入国家“高新技术产业工程重大专项”，但是我认为我们必须发展电子信息产业和做大高新技术产业，在这方面还是一张白纸，发挥我们的后发优势，比起从传统产业改造成高新技术产业要少花成本，少花时间。后发优势具有起点高、规模大、速度快、成本低的特点。电子信息产业化和高新技术产业的发展是绕不过去的。一个地区或一个城市电子信息产业和高新技术产业对于经济发展来说先有先发展，后有后发展，没有不发展。其实对于一个产业的发展，没有先后，只有落后。南京市仅用了几年的时间打造成全国软件名城，电子自动化软件占据半壁江山，电子系统软件五分天下有其二，企业管理软件、安全软件各领20%风骚，智能交通软件以16%的份额崭露头角。印度仅用10多年的时间软件业超过了日本成为仅次于美国的软件大国，带来了经济社会的迅速发展，综合国力的提升。浙江嘉兴市引进大院名校共建创新载体值得借鉴。从2003年12月1日浙江清华长三角研究院正式签约落户嘉兴之日起，一鼓作气在3年时间内引进了30多家内外一流的高等院校科研院所和世界500强企业的研发机构。553名优秀人才的引进，169项重大研发和产业化项目的实施，使嘉兴成为科技名城。3年前，广东河源5个县是特困县，3年后11家手机零配件生产企业落户河源，投资额达到1.65亿美元，预计今年生产手机400万部，手机配件可达45亿元。广东手机生产基地和广东通讯终端产品质量监督检验中心双双挂牌落户河源。未来3到5年河源手机产业将显示集聚效应，成为当地支柱产业，10年内将形成国内外有较大影响的手机基地。

三、完成企业重组，实现国有企业由单一法人向多法人转变

这是两个层面的问题，企业重组是企业与企业的问题，伴随着世界经济全球化的发展，企业重组已是当前世界发展的一种趋势，波音与麦道的重组一时成为世界最大民用航空器生产商；美国克莱斯勒与德国奔驰公司的重组占领了世界汽车高、中、低档市场；德国电信公司收购美国声流无限公司，卢森堡的阿尔贝德钢铁公司、西班牙的阿塞拉里亚钢铁公司和法国北方钢铁公司合并成为世界上最大的钢铁公司。2006年法国阿尔斯卡特与美国朗讯科技公司整体合并；米塔尔钢铁公司出资322亿美元收购阿塞洛钢铁公司；美国菲普斯道奇公司以400亿美元收购加拿大国际镍业公司和鹰桥公司；美国新奥尔良麦克英兰自由港铜金公司以260亿美元收购菲尔普斯道奇公司的铜矿开采业，打造了全球最大的铜矿业上市公司；美国花旗银行以242亿美元收购中国广东发展银行85.6%的股份。世界范围的企业重组已经延伸到我们国内。我市主导企业和支柱企业集中在装备工业和机械加工行业，它们的发展有赖于突破空间和行业的界限去实现重组，有些企业重组就活，不重组就很难活起来；有些企业眼前看还过得去，可能还不错，再过几年就很难说。据专家预测全国装备能力和产品过剩已经出现。行业内部的重组和行业外部的重组都是企业重组的必要形式，中国建筑材料集团兼并沈重的沈矿就是一个行业外部重组成功的范例。

国有企业从单一法人向多法人转变，是市场机制和经济全球化的客观作用的结果。目前国有企业仍然是一个封闭的大而全、小而全的万能企业，这种企业组织形式就是扩大了的自然经济的自给自足的经济形式。这种组织形式追求的是使用价值，只是满足自己企业生产的需要，它不计成本，不讲效率。在这种企业组织形式下的企业有些装备，有些车间(分厂)一年也没几天活可干，大部分设备在大部分时间里是闲置着，是一种资源浪费。不改革没有办法活起来，也没有办法活下去。它的出路只能是按照分工与协作的要求，把车间(分厂)独立为法人企业。一个国有企业由单一法人转变为若干法人实体。总厂掌握核心技术，关键零部件制造、总装、设计、研发、市场开发和售后服务。独立后的车间(分厂)为一级法人实体自主经营、自负盈亏，与总厂是两个法人的关系，这种关系下的每一个法人都能形成规模效益，并能产生极强的创新意识、动力和能力。国有企业转变为多法人可以通过合资、合作、购并、重组，职工持股债转股，划股到人、出售等形式来实现转变。转变后的法人企业可以改变所有制，也可以组建股份制企业，具体采取什么样的所有制应由所有者来决定。国有企业被肢解成若干法人企业，改变了国有企业自给自足的组织形式，在市场机制的作用下，使法人之间生产形成了社会化、专业化和协作的严密化，更有利于发展吃配经济，更有利于实施装备工业的集群。

四、完善市场机制，实现产业集群

产业集群发展是新经济时代企业发展的趋势，有代表性的是萧山的羽绒、海宁的皮革、义乌的袜子、永康的小五金、山乘[HT]县一个县年产领带28亿条，产量占世界1/5；海宁皮革年产1600万件，产量占全国1/4；萧山羽绒服占全国产量1/3；温岭的水泵2000万台，占全国产量的1/4还要多；永康五小金年产值190亿元，成为一方财政支柱。从我市工业发展的历程和现状看，装备工业可以说在20世纪50—60年代已经初步形成了集群(装备工业基地)，50年后的今天，装备工业因为是大而全，小而全的组织结构，又由于企业的垂直管理体制，失去了企业生产的社会化、专业化。垂直管理把市场分割成条条，使企业只存在纵向的垂直领导，失去了横向的协作与配套。机制被破坏无法产生企业集群。另外，中小企业为大型装备工业企业配套是形成装备企业集群的途径，但我市企业的二元结构，中小企业与大型装备工业企业技术装备和对配件产品的科技要求相差太大，无法形成吃配经济。装备工业实现企业集群一方面引进装备工业大项目，另一方面把装备工业企业肢解成若干个法人实体。通过市场机制作用来实现工业企业集群是完全能实现的，也是必须要走的路。

我市的企业集群除了装备工业外，企业集群更应该而且可能实现企业集群的应该是农副产品加工业。2005年装备工业资本合计137.31亿元，实现税金2.92亿元，利润1.91亿元，资本盈利率只有1.4%，食品工业资本合计44.4亿元，实现税金4.08亿元，利润3.75亿元，资本盈利率8.4%。食品工业盈利率是装备工业的6倍。发达国家农产品加工业产值与农业产值6：1，我国平均为0.6：1，我市还不到0.5：1。可以说食品工业是我市工业经济发展最具潜力的产业。没有形成集群的原因：一是农副产品加工企业规模小则分散，低水平重复问题突出，科技含量小，加工档次低，外向度不高，基本还是初、粗加工，赚的是资源，劳动力钱。二是新型企业尚未产生规模效益。按照资源化、产业化理念新建的一些农副产品加工业(集团)由于资金紧张而未能发挥应有效应。三是许多中介组织缺乏活力，纽带作用不明显，农副产品市场规模小、档次低。聚合功能和辐射功能不强，影响了人流、物流、资金流、信息流、技术流的聚合和扩散，影响农副产品加工业集群。我市绿色食品加工业更具产业聚群的可能性，乳品业、玉米深加工业和马铃薯深加工业已经产生了聚群趋势。加强政府政策引导，培育主体，构建良好的发展环境一定会产生一批有竞争力的大企业、大集团。

〔责任编辑：王兴运〕

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