转变工业经济增长方式　提高工业经济运行质量

进入2005年以来，全国工业经济发展速度很快，但企业的效益却不尽人意。如2005年1-4月，湖北省规模以上企业工业增加值增长20.84%，比全国平均水平高4.6个百分点。但企业利润总额却出现负增长。如何保持工业经济持续快速高效增长，这是需要认真研究的一个重要课题。

一、转变工业经济增长方式，要全面落实科学发展观

1、要处理好加快发展与提高效益的关系。工业经济的发展速度和企业经济效益是相互促进，互为条件的关系。因此，加快发展和提高经济效益要同时并举，两者缺一不可。在推进新型工业化进程中，一手要抓新的经济增长点，一手要抓经济效益的改善与提高。只有这样，才能促进工业经济健康发展。

2、要大力发展循环经济。目前，湖北工业经济高速增长资源扩张性特征相当突出，2004年全省规模以上工业总产值占全国的3.2%，但能源消耗量却占全国的6.7%。转变工业经济增长方式，大力发展循环经济是提高湖北工业经济运行质量和效益的保证。

一是要优化资源的开发。加强资源开采管理，实现资源的保护性开发。要改进湖北磷、盐、铁、煤等重要资源的开发利用方式，实现综合勘查、综合开发、综合利用，积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值；严格矿山开采的准入手续，提高采、选、冶工艺，坚决反对“采富弃贫”的浪费行为，延长矿山寿命,实现矿产资源的充分利用。

二是要提高资源利用效率。加大节能技术和节能产品的推广力度，利用经济的、法律的、政策的手段，促进企业节能技术的应用；加强对钢铁、电力、轻工等重点行业的能源、原材料等资源消耗管理，大力提高资源产出效率；提高冶金、有色、电力、酿造、印染等行业的废渣、废水、废气的综合利用率。

三是要把工业经济发展与环境保护、资源节约使用结合起来，实现可持续发展。对资源消耗量大，环境污染严重，不符合产业政策的项目要坚决实行淘汰；要严格控制不符合生产要素合理配置的工业项目，摆脱头疼医头，脚疼医脚的思维模式。

二、转变工业经济增长方式，要依靠科技进步

1、要把人才、技术的优势变成市场的优势。一是加快产学研一体化步伐，突出企业的主体地位，通过定期的产学研项目洽谈会，为科研院所和企业合作搭建一个平台。二是支持企业研发中心建设，建设一支高素质的企业创新队伍，提高企业自主创新能力，促进产品的更新换代。三是通过政策、资金等手段加大政府对企业新产品特别是高新技术产品开发的扶持力度。四是加快科技体制改革，构建新的科技创新体系，营造留住人才和用好人才的良好环境。

2、要继续加大技术改造力度。一是确定产业政策和技改项目资金投入导向，重点扶持一批现有基础较好、具有一定优势和发展潜力和行业，使其形成产业化。二是大力推广新材料、新工艺、新产品、新能源，加快生产设备、工艺的更新，以提高生产效率，减少环境污染。三是建立技改投资主体多元化的投融资体系，通过资源整合、企业改制等多种途径盘活资金存量，从而加大技改投入，最终实现企业技术的进步。

3、积极推进科技进步中介服务体系建设。一是积极推动科技进步中介服务机构的改革与发展，形成社会化、开放式、专业性的服务体系。二是加强科技信息服务网络建设，促进科技信息的交流与科技成果的转化。三是畅通银企合作渠道，争取金融部门对科技进步和技术改造工作的支持。四是建立“政府引导、市场运作”招商机制，利用多种形式牵线搭桥，开展对外经济技术协作。

三、转变工业经济增长方式,要加大工业结构调整力度

1、进一步调整优化企业组织结构。一是大力发展非国有经济，进一步提高非国有经济成分比重。对非国有企业要与国有企业一视同仁，享受同样的政策，具有同等的地位，支持非国有企业采取多种形式参与国有企业改制，鼓励其进入经营性基础设施和公益事业领域。二是加大国企改革力度。解决国有企业债务包袱相对重、企业冗员多、经营机制不活的问题，努力改变赢也国企，亏也国企的局面。三是培育一批大的企业集团。以优化行业组织结构、资本结构、资源结构、产品结构为目标，加强与企业之间的合作，充分利用现有存量资产，以较少的增量投入，激活存量资产，做大做强钢铁、汽车、石化、高科技等重点行业的重点企业，充分发挥龙头带动作用。四是大力发展中小企业。利用重点行业产业链长的优势，发挥其幅射作用。要抓好中小企业创业辅导工作和信用担保体系建设，不断促进重点企业的发展壮大。鼓励、支持中小企业向产业集群方向发展，引导中小企业紧跟大企业产品调整步伐，提高配套能力。

2、进一步调整优化产业结构。一是要努力提高轻工业比重，缓解能源原材料不足的压力，回避由于争夺资源而造成企业生产成本上升的风险。二是对有市场，有效益的传统产业，要鼓励其进行技术改造，走内涵式扩大再生产的路子，反对不切实际的盲目扩张；大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新企业。

3、进一步调整产品结构。一是要提高产品科技含量，生产高附加值产品，提高产品市场竞争力。二是努力开拓国际市场，发展外向型产品，向国际市场要效益。要处理好保名牌与创名牌的关系，要立足于“创”，着眼于“保”，发展一批叫得响、规模大、效益好的精品名牌产品。四是加快进口替代研发速度，在保证产品质量的前提下，努力提高产品的国产化率。

四、转变工业经济增长方式，要实现管理创新

1、要狠抓管理制度创新。围绕提高产品质量、降低生产成本、提高生产效率和经济效益，在生产、采购、销售等环节和质量、成本、财务、资金等方面，建立和完善符合市场经济要求的管理模式和规范，增强企业效益的聚集效应。

2、生产环节要狠抓节能降耗。一是要加大节能设备的投入和节能技术的运用，舍得在节能上花钱；二是要加强节能管理，杜绝跑、冒、滴、漏。

3、要提高资金使用效率。要制定科学的采购计划，优化库存结构，控制存货数量，减少存货成本，按市场需求组织生产，降低产成品库存；要加大货款回笼和清收力度，及时清理债权债务，防止形成新的呆死帐；全面实行预算管理和资金集中管理，严格控制各项费用支出，降低资金占用成本。

（作者单位：湖北省经委经济运行）

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