促进创新创业的五项政策

　　

　　一系列组合拳打出后，创业之火将烧得更旺。

　　召开的国务院常务会议，将鼓励创业作为一项重要议题。会议拿出了五项举措，进一步促进就业鼓励创业。

　　这五项举措不是泛化的政策公文，而是实实在在的优惠措施。

　　一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。

　　将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。

　　二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动一址多照、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。

　　三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。

　　四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。

　　五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。

　　这次会议的主题非常明确，就是鼓励创业。财政部财政科学研究所所长刘尚希告诉中国青年报记者，这些措施就是为了降低创业门槛，分散创业风险。

　　之所以要有这些鼓励创业的优惠措施，主要还是为了稳增长。去年以来，经济增长放缓。数据显示，今年一季度GDP增速降到7%。

　　经济下行对就业会造成一定影响。刘尚希说。按照今年的规划，城镇新增就业要达到1000万，这个数字与去年的目标持平。如何在经济下行压力下完成这个目标

　　在刘尚希看来，鼓励更多人创业是一个不错的方法，创业会带动就业，创业的多了，就业机会也就多了，就会对经济增长形成积极向上的支撑力量。

　　而从我国经济转型升级看，今年的政府工作报告明确提出要打造经济增长双引擎，大众创业、万众创新就是双引擎之一。

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