基于二胎政策的煤矿企业计生工作新思路初探

摘要：随着国家二胎生育政策的开放，在政策落地和实施后，煤矿企业的计生工作也面临着新的考验。这要求在实际工作中对相关计生问题要有针对性的解决和处理，既抓企业生产同时又能兼顾计生工作，推进企业综合水平的整体提升。目前，煤矿企业的计生工作大都受二胎政策的影响，如何根据企业自身情况按照政策建议进行双向协调，这需要对新环境下的工作模式进行探讨和分析并制定出合理方案。

关键词：二胎政策;煤矿企业;计生

在开放二胎生育政策的背景下，我国煤矿企业的计生工作急需解决两大难题：一是要提高人口的质量，促进优生优育，使增长的人口能够符合现代社会的发展要求;二是要协调好企业的生产工作和职工生育之间的关系，帮助员工解决生活问题的同时也要兼顾新增人口未来的发展问题，切实做好计生管理工作。我国的煤矿企业，员工所占数量大，并且同行业企业众多。根据调查报告的数据显示，在企业实际的计生工作中，计生知识的宣传工作大都没有得到切实的实施，往往浮于形式。应对新时期、新要求、新问题，计生部门要有明确的分析和准确的判断，选择以科学的管理方法对过去的工作模式进行革新。

一、抓住工作重点，积极有效宣传

煤矿企业自身要从宏观角度把握全局，要求计生部门负责人对计生工作的主要思想进行深入的学习和研讨，要对目前阶段新形势下的要求有正确的了解，要立足于企业自身的实际情况，抓住工作内容的重点，强化职工的主人翁意识和责任意识，把职工的个人利益与企业的经济发展紧密联系在一起，敢于对工作模式进行创新，探索出一条计生工作的新思路。

（一）加强计生宣传，达成共识。煤矿企业在推行计生工作的宣传进程时，可以根据企业内部人口数量的变动，研究计生工作的新理论。合理的利用矿区电视台、企业报纸和企业内网平台等各类传播媒介，将计划生育的理论宣传到位，同时举办计生服务讲座和健康知识节目，通过多种形式进行计生工作的内容宣传，协同促进企业的健康发展。同时企业高层领导也应对计生工作提供有力的支持，把国家人口结构调整和生育新政策的内涵落实为各层级党委的学习研讨中去，将其作为各管理阶层和职工学习的内容，强化高层管理人员的国情意识。

（二）加强正能量宣传，树立良好人文环境。煤矿企业的计划生育工作重心在于宣传，要及时对计划生育工作取得的良好成果进行宣传;对计生工作积极有效的措施进行宣传;对国家和各级政府的计生工作部署进行宣传，这样才能对煤矿企业职工在计生工作中的贡献以及努力付出进行充分的肯定。对计生先进典型着重宣传，发挥典型的示范、促进和引领的正面效应，强化企业计生部门的良好形象。此外还应重视户外宣传，把计划生育和优生优育的知识与传统的民族文化和地域特点相融合，采用图文并茂的宣传形式来获得预期的效果。

（三）建立和完善计划生育宣传工作体系。在对煤矿企业计生部门进行优化改革时，要对人员和设施进行科学的调整，完善其服务职能。将基层的计生部门关于健康宣传和科普宣传工作的职责范围纳入规章制度，明确计生人员的编制结构，落实保障经费，调整新时期计生工作的内容和方向。在计划生育工作人员进行宣传时，除了沿用既有的工作方式之外，还要建立和完善新媒体宣传平台，合理采用互联网络技术，利用微博、微信以及官方APP等新媒介，推動计生部门开通公众微信服务号，官方微博等，快速建成和完善网上宣传平台，保证能够第一时间宣传计划生育的政策和内容。对煤矿企业内的计划生育部门的负责人员和宣传平台进行调整和完善，改进工作水平、完善技术服务，对群众网络化布局进行优化，切实有效地做好计划生育宣传工作，落实计划生育的基本国策。

二、关注弱势群体，维护职工利益

国家卫生计生委员会于2015年曾提出“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”的主题，对保障弱势群体的尊严，维护弱势群体权利、安全以及健康等都提出了具体的要求。我国地域辽阔人口众多，东西经济发展并不均衡。当前，弱势群体的数量仍占社会较大比重，弱势群体得不到基本保障的现象仍然普遍存在，而其中女性在弱势群体中往往属于最贫困、最缺少发展机会的群体，妇女和儿童通常要承受着比其群体更高的健康风险，生育以及生育相关的生殖健康风险时刻威胁着她们的生命。尽管在近几年中，随着我国经济的高速发展以及社会意识形态的转变，国家也在不断提倡两性平等和子女养育的新观念，积极对社会公共服务体系进行建设和完善，有效的为妇女和儿童的基本权益提供保障，但是如何彻底实现群体间的公平性，仍然是新时期计生工作中要探索的重点。

目前在我国城乡地区，妇女儿童的身体健康水平还存在着不少的差距，如何有效提高煤矿企业以及流动群体中妇女儿童的健康水平是新时期新形势下计生工作的核心。在国家开放单独两孩政策以来，生育需求逐渐从分散到集中释放，这对煤矿企业计生部门的工作服务内容提出了更加严格的要求，把怀孕妇女的母婴安全作为工作的重心，确保住院分娩的安全，加强预防新生儿缺陷的综合工作，做好婚前检查以及孕前检查的工作，提高出生人口质量;加强对煤矿企业女职工及其家属关于“两癌防治”的宣传工作;加强对企业职工幼儿的重大疾病救治工作和对重大的母婴传染病制定相应的救治措施。尽可能地解决煤矿企业职工提出的合理要求，健全妇幼健康保障体系，为她们提供更完善的服务。此外，在日常计生工作中要积极融入健康观念，通过开展各类主题活动消除性别歧视，宣传男女平等，植入优生优育的观念，把保护妇女儿童权益的法律知识宣传到人心。

三、保障政策力度，加强计生执行力

在我国二胎政策全面推进的大背景下，煤炭企业对内部职工的计生工作布局应当进行相应的调配，由于行业独特性，从事煤矿工作的人员普遍男女比例偏畸，并且具有较高的流动性。随着国家二胎政策开放和落实，很多的职工想当然地认为开放二胎就是可以生育两个孩子，但事实并不是这样，而是指在公民在政策实施之前只生育了一个子女的前提下，可以再生一胎，如果在此之前就已经生育了两个子女，那么就不符合国家二胎政策的指标。然而，在实际中有不少煤矿企业工人没有正确的认识或者有意隐瞒事实而超指标生育，企业计生部门和企业之间没能及时调度沟通，对于职工的计生管理工作执行力不足，致使政策的施行力度降低。面对国家的二胎政策带来的一系列问题，企业内部必须加强对计生知识和生殖健康的内容宣传，鼓励企业职工家属一同进厂，提供夫妻宿舍和相关的福利保障，在此前提之下进一步对员工进行计划生育政策的宣传，使其真正了解国家的二胎政策，让计划生育工作能够深入职工内心，让职工在感受企业关怀的同时从心里重视计生健康。这样才能让员工自觉地遵守相关的法律规定，分清其自身应该享有的权利和应该履行的义务。煤炭企业计生部门也应严格按照相关政策执行计生措施，对于故意违反政策的人员进行相应的教育和处理。

四、重视数据分析，提高计生工作服务水平

目前，是计生机构进行改革、生育政策不断调整完善的重要时期，应当充分利用人口信息系统网络化平台，对其管理机制进行完善，促进网络化建设，提高数据分析的质量，提高特色计生服务水平。在计生工作的过程中，对婚检、孕前健康检查以及产前检查等项目免费开展，对不孕不育诊疗以及产后康复等服务进行积极推进，满足群众的日常生活需求，促进企业计划生育工作的转型和发展。另外，对煤矿企业职工人口数据库进行完善，对出生人口信息进行检测预警，为计划生育工作的开展和政策的落实提供有效依据。对基层信息采集和管理的服务水平进行监督，对工作中的不作为、乱作为以及缓作为的现象进行改正。最后，构建考核资料上报网络体系，对企业的计划生育综合管理责任进行优化。通过计生网络平台，能够对数据进行监控，改革考核形式，促使考核能够更加科学、高效，减轻基层工作人员的负担，努力促进计生工作新模式的转型。

五、结语

随着新时期的发展，二胎政策的实施，带来了新的局势和气象，同时也带来了新的问题。在煤炭企业计生工作中存在一些问题，需要对计生工作进行革新和完善。强化计生工作的宣传工作，结合工作中的内容和特点，采取不同的方式进行宣传，探索创新的工作模式，明确计生工作的重点，对弱势群体进行关爱和保护，保障群众的切身利益。

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