对大丰市优质安全粮油产品发展的思考

摘要 介绍了大丰市粮油生产的基本情况、取得的成效及存在的问题，提出了优质安全粮油产品发展的目标及关键措施，以期促进大丰市粮油产品持续稳定增长。

关键词 粮油生产；发展目标；关键措施；江苏大丰

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0289-03

2013年大丰市粮油系统，在市农委和省粮油站的正确领导下，紧紧围绕保供给促增收的总体要求，狠抓各项关键措施的落实，切实提高农业生产的经济效益，粮食实现“十连增”，全市粮油持续稳定增长和又好又快发展，结合大丰农业生产实际，特制定了2014年全市优质安全粮油产品发展规划。

1 大丰市粮油生产基本情况

全市粮油工作紧紧围绕全市种植业发展目标任务，以增加农民收入为核心，提高粮食综合生产能力，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实。在稳定面积的基础上，依靠科技提高单产，提升品质，加大高产高效技术模式的集成示范，推进良种良法配套、农机农艺融合、生产生态同步，大力推广以机械化为主体的轻型安全高效种植技术，加强灾害性天气的技术应对措施，促进平衡增产和周年高产，不断提升粮油作物综合生产能力[1]。积极推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。通过农业科技创新与服务体系、病虫害预测预报体系、耕地质量建设与保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系等农业“五大体系”建设，实现了粮食生产降本增效，巩固了粮食在农业生产中的基础地位，为大丰市农业增效、农民增收和社会稳定做出了贡献。

1.1 粮油播种面积及产量情况

1.1.1 粮油播种面积。截至2014年6月，全市小麦播种面积47 920 hm2，全市大麦播种面积12 980 hm2，全市水稻播种30 000 hm2，全市玉米播种面积18 940 hm2，全市油菜播种面积16 500 hm2。

1.1.2 粮油总产量。截至2014年6月，全市小麦年总产量30.908 4万t，全市大麦年总产量8.080 1万t，全市油菜籽年总产量4.851 0万t，2013年全市水稻年总产量26.502 7万t，2013年全市玉米年总产量12.965 2万t。

1.1.3 粮油单产。到2012年末，全市小麦单产6 450 kg/hm2，全市大麦单产6 225 kg/hm2，全市油菜籽单产2 940 kg/hm2， 2013年全市小麦水稻单产9 330 kg/hm2，2013年全市玉米单产6 840 kg/hm2。

1.2 主要成效

1.2.1 建设优质粮油生产基地，实现粮食生产规模化、标准化。截至2013年末，全市共建立优质粳稻生产基地2万hm2，建立优质中筋小麦生产基地2万hm2，建立优质弱筋小麦生产基地1.33万hm2，建立优质玉米生产基地1.67万hm2，建立“双低”油菜生产基地2万hm2。年产优质粮油占60%以上，商品率达70%以上。

1.2.2 引进示范和推广优质良种，提高良种覆盖率。大丰市粮油生产以主攻优质为重点，扩大优质品种种植面积，粮油产品的优质率得到大幅度提升，达95%以上。2013年全市累计引进示范推广江苏省主推粮油作物优质良种23个，其中：示范推广水稻优质良种6个、小麦优质良种4个、大麦优质良种4个、玉米优质良种4个和油菜优质良种5个。

1.2.3 推广先进配套的标准化生产技术。①全市推广应用了10余项先进配套农作物栽培技术，提升了粮油品质，增加了产量。水稻精确定量栽培技术、水稻肥床旱育壮秧高产栽培技术、小麦精确定量高产栽培技术、秸秆还田小麦全苗壮苗技术、稻田套播小麦高产栽培技术、啤酒大麦高产保优栽培技术、移栽油菜秋发冬壮高产栽培技术、农作物病虫害绿色防控技术、水稻病毒病防控关键技术、小麦精确施氮技术、水稻精确施氮技术、水稻机插精确定量栽培技术、小麦机械匀播高产栽培技术、玉米机直播增密丰产技术、高效植保机械化技术、麦秸秆机械化全量还田技术等10余项先进配套农作物栽培技术的普及推广应用，提升了粮油品质，2013年平均增产2%以上，总计增产15 512 t。②大力推广测土配方施肥技术，以土壤养分测试为基础，结合作物需肥规律，减少了肥料用量，优化了施肥结构，提高了无公害有机肥、生物肥的施用比例，大力推广生物农药和农业防治、物理防治等现代植保技术，降低了生产成本，减少了农业面源污染和环境污染，提高了粮油品质和产量。③大力推广小麦、大麦、玉米等作物套种技术，先后推广了40余种农作物间套种技术，不仅充分利用了温、光、水、气、土等自然条件，而且适期播种，有效防控病虫害，取得了良好的环境效益、社会效益和经济效益。

1.3 存在的问题

1.3.1 农业生产基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差。农田平整度和条田面积小，水利基础设施建设不足造成灌溉农田面积增长速度小，粮食作物旱田面积逐年增加，耕地盐碱化程度加重，稻麦轮作区倒茬困难，土传病虫害发生面积大、程度重、防治效果差，机械化作业不方便，基本农田碎、小、散、土壤贫瘠直接影响了粮食作物的产量提高和品质提升。

1.3.2 农业生产成本提高，农民种田积极性不足。随着农资价格上涨，农产品价格相对较低，造成粮油生产成本升高，种田效益下降，直接影响农民种粮油的积极性。

1.3.3 种植分散，田间管理难以统一。农村以家庭承包经营为单位的种植业，难以统一整地播种，统一肥水管理，植保统防统治、统一机械收割、统一技术培训，品种杂乱，管理各行其事，植保防治时间和用药量主观随意性大，使用剧毒高残留农药现象仍然突出。

2 2014年优质安全粮油产品发展规划

2.1 目标任务

抓住重视粮食生产的重大机遇，按照粮油保供增收、轻型生态的总体要求，创新工作机制，团结拼博，奋力争先，认真抓好良种补贴政策宣传落实，积极参与粮油生产全程服务，切实解决技术推广“最后一公里”的问题，突出“四主推”，着力提高主推技术覆盖率和关键技术到位率，深入开展粮油高产增效创建，大力提升粮油全程机械化水平，全力推进粮食“亩产吨粮县”建设，创建一流的技术展示示范平台，不断扩大示范辐射带动作用，不断完善主要农作物周年高产和机械化农作技术体系，为实现粮油持续增产增收提供技术支撑[2]。粮食作物上突出“稳面积、优品种、攻单产”，力争2014年全市粮食面积稳定在13.33万hm2左右，粮食单产7 125 kg/hm2，总量突破95万t。其中，水稻面积稳定在3.33万hm2左右，平均产量达到9 450 kg/hm2，超级稻推广1.33万hm2以上，实现旱改水3 333.33 hm2左右；小麦面积稳定在4.67万hm2，平均产量6 000 kg/hm2以上；玉米面积稳定在1.33万hm2，平均产量达7 200 kg/hm2。根据市场与效益组织鲜食玉米、大豆及甘薯等特色粮经生产。油料作物上突出“优布局、稳单产、显特色”，油菜要挖掘面积潜力，利用好十边隙地，力保面积2.33万hm2、平均产量在3 000 kg/hm2以上。通过粮油生产的稳定发展，全市努力实现粮食单产增1%、稻麦“吨粮市”和种植业为农民人均增收贡献200元的目标。

2.2 关键措施

2014年，粮油系统要紧紧围绕总体思路和目标任务，关键在提高“5个水平”上抓落实，求实效。

2.2.1 充分发挥基本职能作用，努力提高粮油部门服务水平。要认真履行部门职能，全方位高质量搞好服务工作。一是认真落实良种补贴政策。严格按照要求，制定方案、登记造册、核实公示，保证资金及时足额发放到位，加大督查力度，确保补贴规范和透明。积极宣传引导农民购买主推品种，使用与良种配套的新技术。针对目前大面积生产上品种统一布局难，“多、乱、杂”现象日益突出的问题，为充分发挥良种补贴政策引导作用，加快稻麦品种“县级一主两辅”、“一乡一品”进程，鼓励有条件的县大胆探索与种子挂钩的良种补贴新办法。二是切实加强粮油生产技术培训和指导。突出常规生产服务，做好规定动作。进一步细化粮油实用农事和技术推广工作，重点完善粮油作物标准化生产技术体系，形成工作模板。突出灾害应变服务，做好应急动作。超前预案，合理应变，特别是针对极端气候频发的特点，加大预警技术服务，主要是针对粮油生产，做好一套抗灾应变预案。突出品牌窗口服务，做好自选动作。结合工作特点，发挥主观能动性，树立服务品牌。以三新技术展示推广为切入点，打造服务亮点。要针对联耕联种推进过程中存在的技术瓶颈，主要是多年来实行浅旋耕种犁耕深翻后生土层上移影响地力、稻田难以推进和大机作业麦子播种偏深等，积极开展技术指导和培训工作。三是及早搞好粮油市场预测服务。根据全市农业结构调整4年行动计划部署，按照“稳粮、缩棉、扩经”的总体思路，以“四改三创建”为抓手，稳步推进种植业结构调整，形成比例协调的粮、经、饲多元结构。要密切关注粮油市场行情，加强预测预报，为及早进行粮油结构调整提供数据支撑。四是高度重视信息发布和媒体宣传工作。要采取多种形式利用网络和媒体，既要做好技术宣传，也要做好粮油技术推广工作的宣传，做到手机上有信息、电视上有身影、报纸上有文字、网络上有图片、电台上有声音。

2.2.2 突出抓好科技创新，大力提高新技术研究与推广水平。要按照出成果、出人才、出成绩的总体要求，围绕“五个一”的目标要求，狠抓科技创新，促进科技进步。一是围绕问题导向开展技术调研。近年来，生产上出现了品种布局混乱、稻麦周年高产、小麦过度推迟播种、直播稻盲目扩种、抗灾减灾技术应变等新情况、新问题，要充分认识粮油生产面临的挑战，通过广泛深入开展调查研究，加强对天气、土壤等信息资料的分析，及时掌握第一手苗情和病虫草情，加强多部门协作、会商、交流和研究，形成应对预案和技术体系。二是围绕项目争取加强技术研究。要围绕主要农作物生产关键环节和存在的问题，加大对科技研究和推广项目的申报，通过项目实施加强技术研发力度。同时要认真实施好在研项目，对照项目考核指标，规范运作、阳光操作，保质保量完成项目任务。三是围绕平台建设推进技术示范。要进一步增强粮油科技创新和技术储备意识，加大与科研院所的对接和合作力度，重视推广部门内部合作，逐步建立科技创新、技术熟化集成、成果展示、示范宣传带动等功能的粮油科技示范平台，如展示基地、科技超市等，并加强基础设施投入，加大技术引进和宣传，不断提高示范平台的科技创新水平和辐射带动能力，使之成为区域性的农业科技成果超市、农业科技成果集成转化中心，成为各地发展现代农业的技术样板。四是围绕主推技术加快技术推广。2014—2015年度省市粮油主推技术推介目录即将发布，各地要因地制宜，积极推广应用，充分发挥“四主推”在引导农民应用现代粮油科技中的作用。按照大丰市各镇（区）土壤及农业自然条件优势，中西部浇灌条件好的稻麦轮作区种植优质粳稻和中筋专用小麦；东南部高旱区种植优质玉米和双低杂交油菜、大豆、花生、芝麻、山芋等；东部沿海地带种植耐盐碱的制种杂交稻和籼稻、蚕豆、豌豆、大麦等；中北部土壤肥沃适宜种植弱筋专用小麦和优质粳稻。

2.2.3 积极开展“站长自种攻关田”活动，全力提升高产增效创建水平。按照盐农农2013〔19〕文件精神，围绕高产增效创建要求，继续实施好“站长自种攻关田”实践活动。力争粮油作物小面积单产水平有新的提高，油菜、小麦、玉米、水稻四大作物小面积单产分别接近或突破4 500、9 000、10 500、12 000 kg/hm2。一要科学制定粮油高产攻尖技术方案。要把“站长自种攻关田”活动与高产增效创建工作有机结合起来，制定方案，明确思路。油菜要继续采用秋发冬壮的技术途径，实行壮苗早栽，重施苔肥；小麦大力开展“降苗增产”的技术路线，提高播种质量，重施拔节孕穗肥；玉米要进一步总结迟播配套高产栽培技术体系，寻求最佳的种植品种、播种期和抽穗期；水稻要对多种种植方式分别搞好技术指导，2014年要继续完善机插秧高产技术，进一步培植抛栽稻、移栽稻高产栽培典型。二要积极探索粮食周年高产栽培模式。组织专家和技术团队，结合气象条件、土壤状况、茬口搭配、品种类型、生产水平、管理手段、服务质量等因素，制定研究方案，形成技术模式图，为“超吨粮田”和“超吨粮县”建设奠定技术基础。三要认真总结粮油高产攻尖工作经验。要按照方案预定的目标要求，科学实施，彻底改变“临时找点、总是老点、产量低起点”的被动局面。要认真总结经验和教训，加强目标考核，对取得理想产量和实施效果好的主要责任人及其团队进行表彰和奖励，为实现粮食大市向粮食强市的跨越谱写新的篇章。

2.2.4 切实加强农艺与农机结合，着力提升粮油生产机械化水平。重点在水稻机插秧、小麦机条播、玉米和油菜机械化种植与收获、秸秆机械化还田等方面进行协作攻关，研究、制定和普及科学合理的机械作业规范和农艺标准。一是积极推进水稻集中育秧，提高机插水平。要以水稻高产增效创建项目为载体，积极推进水稻集中育秧发展。要根据合理布局、规模适度的原则，科学制定育秧规划，明确集中育秧主体，提早落实育秧地点和面积。要统一选用优质高产品种，大力推广应用省筛选推介发布的育秧物化技术产品，统一技术规范，提高集中育秧点秧苗素质。要规范育秧技术，积极示范推广钵苗育秧和硬地育秧等新技术，努力提高秧苗素质。要增加栽插密度，特别是迟茬口要适度推行七行插秧机，提高栽插管理质量。全市完成机插秧2.33万hm2，控减直播稻3 333.33 hm2。二是要联合引进筛选黏土地麦子播种机型，提高播种质量。要加强与农机部门的联系和合作，特别要解决好里下河黏土地区麦子适墒播种的机具问题，开展协作攻关，形成科学合理的作业规范和农艺标准，要积极引进示范推广防堵塞和带状播种机具，逐步改变难以条播和缺株断垄的现象。三是继续改进玉米和油菜机种机收配套技术，提高种植效率。积极引进适宜新品种，继续开展玉米和油菜机种机收技术的协作攻关，在提高播种质量和降低收获损失率上下功夫、求发展。四是全面推行“联耕联种”模式。2014年，大丰市在稻麦轮作区全面推行“联耕联种”模式，各镇区“联耕联种”面积2 800 hm2，占总面积的30%以上，其中“三夏”期间达15%以上，各镇区都要建成一个连片面积66.67 hm2以上的示范村。各镇区村组要紧紧围绕农业增效、农民增收的总体目标，坚持扩面积、提单产、改品质、增效益的发展思路，确保“联耕联种”水稻单产12 t/hm2以上。围绕上述目标，建议大丰市各地应突出抓好优良品种推广应用、强化主推技术应用、开展育供秧服务、提高水稻田间生产全程管理质量等5个方面工作。五是加强病虫草害统防统治。在抓好常规病虫草防治的基础上，重点要做好以下3个方面的工作：一是要加强预测预报工作，提高病虫防治的预见性和准确性，提高防治效率，减少病虫危害风险。二是要高度重视农业防治措施的综合运用，改善田间生态环境，减轻病虫危害等。三是优选用药配方，根据高效、节本、生态的原则，使用高效低毒低残农药，大力推广应用生物农药，确保稻、麦、玉米等粮油优质和安全[4]。

3 参考文献

[1] 黄继兵，杨自建，杨玉芬.永宁县“十二五”粮食安全生产发展规划[J].宁夏农林科技，2011（4）：4-5，8.

[2] 姚波峰，王转军.成县粮油生产发展思路及措施[J].农业科技与信息，2011（13）：16-17.

[3] 刘桃林，吴新军，张智辉.桃源县粮食生产存在的问题及发展途径[J].现代农业科技，2011（21）：368-369.

[4] 吕先真.关于世纪之初粮油生产发展对策的思考[J].上海农业科技，2003（6）：2-4.

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