促进荆州市工业经济科学发展的方略

○王建国（湖北省荆州市经委主任）

如何实现荆州工业经济又好又快发展？我认为，要认真贯彻落实国家和省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持实施工业兴市战略，以城区为龙头、以园区为平台、以项目为载体，努力实施满园工程、中小企业成长工程、“双百”工程和产业集群工程，不断调整产业结构、企业结构和产品结构，加快发展县域经济、非公有制经济和中小企业，促进全市工业经济又好又快发展。力争规模以上工业企业每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、万元工业增加值综合能耗下降4％以上、主要污染物排放总量减少2％。

一、以结构调整为主线，不断壮大传统产业

用高新技术改造提升传统产业，大力发展有比较优势的传统产业。

纺织服装产业，以优势企业为核心，加大投入，大力发展高档纺织品、高档化纤品、产业用特种纺织品、印染后整理和服装，延伸产业链。抓好企业扩规提档升级，通过3-4年的努力，全市纺锭达到200万锭，把我市建成全国纺织生产基地。

机械汽配产业，重点抓好汽车电机、曲轴和凸轮轴、汽车转向器、翻转器、汽车空调、汽车水箱和蒸发器、发动机、废气涡轮增压器、玻璃升降器、微电机、雨刷、传动机、汽车前后桥、汽车氧传感器、汽车单双层硬软油管总成；精密标准紧固件、石油大型钻机和海洋石油装备、大型电站超大型阀门产业化、大型井矿提升用行星齿轮减速机、LX型立磨行星齿轮减速器和真空挤砖机、造纸机械、数控和普通机床等项目建设，将机械汽配特别是汽车零部件、石油装备发展成具有竞争优势的大产业。

农副产品加工业，抓好米、面、油、饲料、白酒、水产品、麦芽糖、果葡糖浆、饮品、食品等加工制造业，加快果葡糖浆、辉腾生物饮料和添加剂、通威饲料、唐人神饲料、虾青素养殖和生产、监利康达麦芽糖、福娃营养粥、温氏畜禽养殖加工、洪湖碧荷园万吨饮品、井力鱼縻制品、德炎淡水产品精加工及甲壳素、金石珍珠养殖加工、金地肉鸭加工、洪湖浪米业高酸价植物油制取生物柴油工艺与装置等项目建设进程，尽快投产达产，建成全国农副产品加工基地。

化工医药产业，以现有企业为基础，加大利用外资力度，积极采用新技术、新工艺，加强环境保护，提高自主研发能力，抓好沙隆达离子膜烧碱和吡啶、博尔德苯酐、天冠燃料乙醇、金赛特抗肿瘤新药、津奉药业一类生物制品基因重组蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中药饮品、天翼乙酰氧基氮杂环丁酮、江汉精细化工硅烷偶联剂、公安新生源氨基酸系列、多瑞药业大容量注射剂、金海药业中药原料药及桑叶提取，监利滨湖药业大输液、一半天大输液和冻干粉剂、仁悦药业外用药膏（剂）、博瑞生物提取和中药材深加工等项目的建设，使我市成为全国最大的染料及中间体、氨基酸、农药化工、医药化工生产研发基地。

轻工建材产业，加大技术改造和产品调整力度，提高生产集中度，重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、塑钢型材、新型和绿色环保装饰材料，推动产品升级换代，加紧淘汰落后生产工艺及落后生产能力。抓好拍马纸业林纸一体化、天翔木浆和生活用纸、吉象木业、森鑫木业、基立稻草环保板材、监利平云高中档卫生用品，以及自洁玻璃、塑料管材、塑钢型材、土工格栅等新材料项目的建设，做大做强我市森工建材产业。

电子信息产品制造业，抓好冰箱、冰柜、洗衣机、无氟压缩机、船舶自动识别系统、1.8G宽带接入系统、井下通信项目、高纯、超纯合成石英玻璃及制品、新型军用雷达、东信磁业吸波材料、洪塑公司背光源、凯乐光缆、荆鹏公司软件等项目建设，提高我市电子信息技术和产品的规模档次，发挥产业聚集效应。

二、以“双百”为重点，大力实施成长工程

1、培育一批中小企业。一是认真贯彻落实国家和省市关于中小企业和非公有制经济发展的政策性文件和法规，为全民创业提供更为广阔的空间。市县两级尽快建立中小企业服务中心并开始运作，开展创业辅导和服务。继续抓好纳入全省“三个三工程”的重点中小企业和民营企业排头兵的发展，力争发展速度和效益明显高于全市平均水平。同时，通过重点培育和扶持引导，促进一批规模以下小企业成长为规模以上企业。力争每年新增各类中小企业500家左右、新增规模工业企业50家以上。

2、壮大一批骨干企业。坚持扶优扶强，重点培育100家销售收入过1亿元的骨干企业。

3、实施一批重大项目。积极谋划一批产业链条长、科技含量高、符合国家产业政策的重大项目，加大项目争取和建设力度，力争开工一批、建设一批、投产一批。重点抓好纳入全市“双百工程”的投资额过1000万元的工业项目，实行动态调整，力争每年建成投产或达产重点工业项目达到90个以上。

三、以工业园区为平台，努力实施满园工程

1、加强规划，合理布局。市直重点抓好工业新区建设，力争经过4至5年的努力，把荆州工业新区建设成为国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区。县市区要统筹规划工业园建设，搞好产业定位和布局，形成一批具有比较优势的特色产业集群，发挥聚集效应。

2、加大投入，完善设施。加大工业园区基础设施建设投入，完善综合配套设施和服务功能，增强产业园吸引力，力争今年各地都有一批企业落户园区。

3、营造环境，优化服务。一是完善服务体系。积极推进信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务等领域服务体系建设，为中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。完善信用担保体系，推动县市区建立完善担保服务机构，补充担保资本金，加大开发行软贷款争取力度，不断增强担保公司实力，缓解中小企业贷款难的问题。建立信用评价体系，以市中小企业信用促进会为依托，开展信用登记、信用征集、信用评价和信用发布工作，进一步优化信用环境。完善创业辅导体系，开展创业辅导基地试点工作，积极争取国家和省项目资金扶持。二是优化经济环境。贯彻落实省市《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》和《湖北省企业负担监督条例》等政策法规，依法设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金，扶持中小企业发展；加大“治乱减负”工作力度，对工业企业尤其是重点企业实行挂牌保护制度，切实减轻企业负担，努力维护企业合法权益。三是加强职业培训。认真组织企业家和员工参加经营管理和业务知识学习培训，造就一支高素质的职业经理和熟练技术工人队伍。

四、以区域协调发展为方向，加快发展城乡经济

1、实行三区一体，提高中心城区实力。加快荆州区、沙市区和荆州开发区一体化发展，重点抓好荆州工业新区、石油四机工业园、拍马工业园、城南纺织工业园、沙市工业新区、关沮工业园、岑河针织工业园等园区建设，不断提高中心城区经济辐射力，带动县域经济发展。

2、坚持一主三化，加快发展县域经济。坚持“一主三化”（以民营化为主，走工业化、产业化、城镇化之路）的方针，进一步贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》，着力抓好相关政策的落实，不断改善和优化县域经济发展环境。大力发展特色经济，引导乡镇工业向县城和专业镇的工业园区集中，形成一批特色突出、配套完善、具有较强集约能力的产业集群，提升县域经济竞争力。

3、注重六个结合，促进经济协调发展。一是盘活存量与引进增量相结合；二是发展城区经济与发展县域经济相结合；三是经济发展与环境保护、资源综合利用相结合;四是增长方式转变与管理创新、科技创新相结合；五是扩大开放与企业自主创新相结合；六是工业与农业和服务业相结合。

五、以节能减排为抓手，着力转变经济增长方式

1、加快发展循环经济。一是加大节能降耗力度。加快推广节能、节材、节水新技术和新工艺，提高工业“三废”综合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。二是加大政策扶持力度。鼓励和支持热电联产、风力发电增速器、环保节能灯具、水工环保节能设备、30兆瓦太阳能电池组件生产线、中密度复合板、垃圾发电等重点环保节能和资源综合利用项目建设，尽快发挥效益。三是加大约束力度。对完不成节能减排目标的县市区，按省委、省政府要求，实行“两个停止”、“两个不准”，即停止审批新的工业项目、停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工、在建项目环评设施不配套的一律不准投产。

2、依法淘汰落后生产力。坚持节约、环保的可持续发展取向和以质量效益为中心的原则，认真开展小火电、小水泥、小造纸专项整治，依法关闭不符合国家产业政策、严重浪费资源和污染环境的企业，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，努力保护生态环境。

3、积极培育精品名牌。引导和支持企业加大科研投入，加强企业技术中心建设，提高技术创新和产品研发能力，开发一批高市场占有率、高产业关联度、高利税、高科技含量、具有自主知识产权的产品。力争新培育一批在全省、全国有影响的知名品牌。

4、不断推进科技创新。开展多种形式的产学研对接，提高企业科技开发能力，加快科研成果转化，提高企业核心竞争力。通过2－3年的努力，力争省级以上企业技术中心达到24家（新增8家）、省级以上高新技术企业达到72家（新增16家）。

六、以服务工业为宗旨，切实加强自身建设

1、转变工作职能。把工作重点放在规划指导、政策引导和加强协调上，不断创新工作思路，完善工作举措，努力提高驾驶经济的工作能力和水平。

2、加强队伍建设。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支德才兼备、作风优良、纪律严明、能打硬仗的工业经济队伍，更好地服务基层、服务企业、服务市场主体。

3、加强综合协调。继续开展“五个对接”，加强水、电、汽、煤、运和资金的综合组织协调，突出抓好银企对接和电力调度。精心组织一季度工业生产，着重抓好电力调度和资金协调，努力实现首季“开门红”。

4、加强信息服务。共同建好荆州经济信息网，搞好信息监测和发布，促进全市工业经济又好又快发展。

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