中央将政策支持中西部承接产业转移等14则

中央将政策支持中西部承接产业转移

中国政府正在制定一个《支持中西部地区承接产业转移的意见》(以下简称《意见》)，以支持东部沿海发达地区的产业加快向中西部转移，加速西部地区的发展。

国家发改委副主任杜鹰表示，为支持东西部深入开展产业合作，国家即将出台的《意见》，将在财政税收、土地利用、配套设施建设等方面采取有效措施，支持东部地区的产业加快向中西部转移。但他并未透露《意见》的具体细节，也未透露《意见》的出台时间。

杜鹰表示，中国东西部地区将按照“政府引导，市场导向，优势互补，互利共赢”的原则，广泛开展基础设施、生态建设、环境保护、特色农业、矿产资源开采利用、重大装备制造、现代服务业等领域的合作，政府也将积极引导东部的产业向中西部地区有序转移，在全国促进形成更加合理的产业分工格局。科技方面的合作也是中国东西部地区间合作的有效措施。杜鹰表示，政府将鼓励有条件的地方，共建国家重点实验室、国家工程技术研究中心，以促进科技资源优化配置，开放共享和高效利用。与此同时，政府还将引导东部地区的企业，在西部地区建立研发中心。

年底前至少27家央企将被整合重组

国务院国资委表示，到今年年底，中央企业总数将调整到80-100户。现有的127户中央企业中，将至少有27户会被整合和重组。而留下的100家央企的综合实力和核心竞争力都将大大增强，并将把30-50家央企培育成有自主知识产权的知名品牌、国际竞争力较强的大公司、大集团。中国石化、宝钢、中国电信等央企已经开展了本企业和行业国际竞争力的研究和对标工作。

发改委：推进资源产品定价改革

国家发改委主任张平表示，将积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。分析人士指出，在当下经济向好回升的时机，应该加快深化资源价格体制改革步伐，以促进节约资源、保护环境。

张平在中国发展高层论坛2010年会上表示，深化体制改革，将为加快发展方式转变提供制度保障。而在重点推进的几项制度改革中，重点之一将是对资源价格以及税收制度进行改革，包括积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，推行居民用电阶梯式价格制度，完善可再生资源定价，推进水价的改革，继续实施排污权的交易试点。

今年的《政府工作报告》两次提到了资源性产品价格改革，并提出今年居民消费价格(CPI)涨幅3％左右为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。一些代表委员表示，经济企稳回升，保八成功，为推行资源税改和价改提供了良好基础。其中，理顺成品油价格形成机制，推行电价市场化定价机制，都应择机推行。

工信部：工业经济将现前高后稳态势

在日前召开的西部部分省区市一季度工业经济运行形势分析会上，工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，目前经济运行虽然步入快速回升通道，但增长的基础还不牢固。今年工业经济将呈现前高后稳的运行态势。

他指出，今年工业将主抓六方面工作。一是继续实施扩大内需的宏观调控政策，促进工业经济平稳较快发展。二是加大技术改造力度，着力用先进适用技术改造提升传统产业。三是采取综合性政策措施，大力推进淘汰落后和兼并重组。四是加大投入和政策支持力度，加快培育战略性新兴产业。五是全面落实各项扶持政策，进一步促进中小企业发展。六是加强和改善企业管理，不断提高企业适应市场变化的能力和竞争力。

辛国斌表示，2010年工业经济将是前高后稳的运行态势。今年一季度乃至上半年，工业经济运行将呈现两个明显特征：一是工业快速增长建立在去年同期较低基数上，仍然属于恢复性回升；二是出口扭转负增长局面。

德勤：全球化工增长预期趋向温和

德勤日前发布的研究报告称，全球化工企业将在2010年继续推行节约成本的措施，但此类举措的成效正在不断下降，并将迫使化工企业更严苛审视其结构成本，并调整供应链，采用灵活的人力资本方式来应付逐渐复苏的市场需求。

德勤认为，2010年全球化工行业预计将出现温和增长，尽管全球潜在市场需求不断上升，但是主要终端市场的需求并不平衡。其中，汽车、建筑、电子及制药市场逐渐回升，为化工行业带来了曙光。

发展客户群是全球化工企业2010年另一主要目标，但由于经济衰退导致客户偏好改变，实现该目标可能会充满挑战。

另外，德勤预计，并购交易仍有望成为化工行业的战略优先事项。许多企业积极评估收购目标以补充现有业务组合，同时随着信贷市场不断改善、估值结果吸引力与日俱增，企业将留意本年度的并购机会。随着资金流动性的改善，预计私募基金将再度兴起。石化经济持续恢复性增长

日前，中国石油和化学工业协会发布的石化行业经济运行报告显示，2月份，全行业经济运行继续保持恢复性增长态势，全行业实现总产值5623.6亿元，同比增长41％。石化协会分析认为，行业经济将呈现高速增长态势，一季度产值将增长40％左右，全年经济增速将是前高后低走势。

该报告分析指出，2月份，石化行业经济运行呈现以下特点：行业产值持续恢复性增长；主要产品产量全面大幅增长，装置开工率有所回升；行业价格总水平不断走高，产销比较顺畅；投资增速明显减缓，新开工项目下降；进口贸易强劲攀升，出口增长相对乏力；新疆、福建、上海等6省(区、市)增长较快。

数据显示，2月份，在石化行业完成的总产值中，新产品产值305.9亿元，同比增长58.8％。新产品增幅较高，意味着行业在产品结构调整和新产品开发上取得进展。2月份，产量同比增长的产品有73个(种)，占97.3％。其中农用化学品保持大幅增长态势，在春耕备耕需求的推动下，1～2月全国化肥产量达1016.2万吨，创历史同期新高，同比增长19.6％。农药产量35.4万吨，同比增长31.1％。2月份，全行业价格总水平同比上升27.7％。

化工转变节能方式迎来良机

备受业界内外关注的推行合同能源管理新政终于有了实质性进展——4月6日，国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局四部门联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》 (以下简称《意见》)浮出水面。业界人士认为，新政将会加快推动我国节能服务产业的发展，进一步促进化工等各行业节能降耗。

《意见》提出，要坚持发挥市场机制作用，加强政策支持引导，促进节能服务产业发展。具体政策措施包括：加大资金支持力度、实行税收减免等扶持政策、会计制度给予倾斜、创新改善金融服务支持等。《意见》明确，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，给予资金补助或奖励。到2012年，扶持培育出一批专业化节能服

务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

4月7日，中国化工节能技术协会秘书长王文堂表示，高载能化工行业是推行合同能源管理的重要领域之一。前些年，化工企业资金比较紧张，选用节能技术的风险较大，因此对引进合同能源管理的积极性比较高。但合同能源管理目前存在不少突出问题，还难以适应节能形势发展的需要。他认为，在化工行业全面推广合同能源管理，首先需要政府大力推进和企业高度重视，上海、云南等地化工行业实施成效比较好，关键就在于起步早、力度大。要有好的节能技术，能够产生实实在在的效益。此外，要加快组建行业综合性的节能服务公司，大型石化企业需要出台自上而下的合同能源管理整体推进方案和具体配套措施。

山西引导中小企业退出煤焦产业

日前召开的山西省中小企业工作会提出，山西中小企业退出煤炭、焦炭等传统产业将是必然趋势，产业转型势在必行。据了解，以煤、焦、铁等能源、原材料工业为主的传统产业，占到山西省中小企业经济总量的70％左右；生产的焦炭、生铁、钢材等产品，占到全省总产量的80％以上。山西此次将引导中小企业彻底摒弃资源依赖的思维定势，变被动改造为主动转型，利用先前的资本积累，高起点进入新能源、新材料、生物制药、高端制造业等新兴产业领域，为全省经济发展培育新的增长点。

首批出局电石企业将见分晓

哪家电石企业将被关停即见分晓。这是电石行业3年内再淘汰150万吨落后产能的第一步。今年2月，国务院下发了《关于进一步加强淘汰落后产能的通知》，对电石、电力、煤炭、钢铁、有色等10个行业在未来3年内淘汰落后产能的目标做出了具体规定。其中，电石行业要在3年内淘汰落后产能150万吨。之后，中国电石工业协会经过调研摸底，在两会以前将今后3年分年度的淘汰计划上报到了工信部。而工信部此次反应十分迅速，在两会之后就召集各省(市、区)工信厅等部门负责人，在京召开了淘汰落后产能座谈会。会上就贯彻落实国务院《通知》、各地淘汰电石落后产能的时间表进行了讨论，确定4月底前将淘汰落后产能年度计划分解下达到各省(市、区)，并公布首批淘汰落后产能企业的名单。

美对华三氯硝基甲烷做出反倾销终哉

4月6日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的三氯硝基甲烷做出反倾销日落复审产业损害终裁，经6位委员投票一致认定，若取消反倾销措施，在合理的、可预见的期间内，涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害将继续或再度发生，因此，根据该肯定性裁决，对涉案产品的现行征税措施将继续有效。

1983午4月26日，美国商务部对原产于中国的三氯硝基甲烷进行反倾销调查，涉案产品海关编码为29049030和85073000。1984年2月16日，美国商务部对该案做出肯定性终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为58％。2009年7月1日，美国商务部对该案进行第3次反倾销日落复审立案调查。2009年11月6日，美国商务部对该案做出日落复审终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为58.0％。

轮胎产业技术创新联盟启动

4月2日，轮胎产业技术创新战略联盟工作启动会在北京召开。作为轮胎生产大国却非强国的中国，由此更加明确国内轮胎行业不能在“低档次上打工”，将通过建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成核心竞争力。中国石油和化学工业协会会长李勇武在启动会上提出，世界著名轮胎企业均已在中国设立独资或合资企业，但并没有给我们带来核心技术，国内企业多在进行贴牌加工等低档次打工。李勇武希望联盟确定战略方向，找准切入点，让创新项目开仡结果。他坚信，中国企业目前已经拥有一定实力，应该也可以靠自主创新拥有博弈主动权。

李勇武指出，创新联盟在运作过程中须处理好三方面问题：一是建立利益共享、风险共担机制；二是保持开放性，既要形成核心团队，又要建立与联盟外部交流机制；三是目标要明确，要瞄准行业重大的关键共性技术目标，集中力量加以突破。

氮肥清洁生产方案发布

工信部日前发布了《聚氯乙烯等十七个重点行业清洁生产技术推行方案》。其中氮肥行业清洁生产技术推行方案如下：到2012年，以天然气为原料的合成氨生产企业吨氨排水量约10立方米(先进企业吨氨排水量5立方米以下)；以煤为原料的合成氨生产企业吨氨排水量约22立方米(先进企业吨氨排水量8立方米以F)。全行业废水排放量减少15％，即减排2亿立方米；主要污染物减排15％，即氨氮减排1.1万吨、化学需氧量减排2.3万吨。以煤为原料采用固定层间歇式制气工艺排放的吹风气百分之百余热回收利用，气化炉渣百分之百综合利用。半数以上的尿素造粒塔配套建设粉尘回收装置。

另外，对总氨生产能力年产约2400万吨的200个企业，实施氮肥生产污水零排放技术改造，技术普及率60％以上；对总氨生产能力年产约1200万吨的100个氮肥企业实施生产废气废固处理及清洁生产综合利用技术改造，技术普及率60％以上。

甲醇行业谋划发展生路

针对国外低价进口的甲醇是否有必要反倾销，是否还需要发展甲醇产业的观点，在日前天津召开的2010年中国甲醇产业发展大会上，中国氮肥工业协会相关负责人、资深专家明确表示：甲醇在国民经济发展中具有重要的作用，需要得到保护并应该获得政府部门的支持和重视。同时，甲醇行业要在竞争中，实现有序、健康、科学发展，提高自身竞争力。

对于甲醇行业如何发展，此间舆论观点普遍认为，甲醇行业的发展不能离开中国经济发展的大环境，甲醇行业的发展出路是，调整结构、转变发展方式，提高创新能力，提高自身竞争能力。一方面要严格控制新上项目，以推动甲醇行业的有序、健康发展。另一方面，加快结构调整，提高行业竞争能力。此外，大力开发甲醇能源技术和甲醇应用新技术，实现资源优势向产品优势转化。

中国首笔基于交易所平台的合同能源管理项目启动

近期，中国石油宁夏石化分公司、天津排放权交易所和北京水木能环科技公司三方在宁夏银川市签订《宁夏石化化肥工艺尾气增压回收再利用技术服务合同》和备忘录，启动中国首笔通过排放权交易市场达成的合同能源管理项目。这一项目节能收益每年可达1200多万元，各方按照技术服务合同约定的比例分享节能收益。

到2012年，国家将扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

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