浙江省经济发展阶段分析及政策建议

摘 要：经济发展问题的研究一直是区域经济研究领域的热点问题，关于经济发展阶段的划分的理论也较多，当前经济发展是以工业化发展进程为主要经济过程，因此当前研究浙江省经济发展阶段问题其核心就是研究地区工业化发展阶段问题。对于经济发展阶段的认识有助于我们把握经济发展动向，进而推动经济健康发展。本文利用现有不同经济发展阶段理论，具体分析浙江经济发展所处阶段，并提出了推进浙江工业发展和经济转型升级的政策建议。

关键词：浙江 经济发展 工业化 阶段

一、引言

2012年，浙江地区总产值达34665.33亿元，比2011年增长约7.3%。人均GDP增长7%达到63374元，折合10043美元首次突破万亿美元大关。第一产业生产总值为1667.88亿元，第二产业生产总值为17316.32，第三产业生产总值为15681.13亿元，分别比上年增加5.36%，4.60%和10.58%；第三产业比重不断增加，三次产业结构不断调整为4.8：50.0：45.2。受国际金融危机及全球经济低迷影响，浙江经济增速自2010年第三季度开始下滑，一直到2012年一季度回落到7.1%。2012年在民間投资、战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业拉动下最终全年经济增长率维持在8%，扭转了经济增速下滑的趋势，进入经济转型阶段。但是在出口、投资增长等方面还存在较大风险的情况下，浙江经济转型升级任务仍很艰巨。在一定时间内浙江经济增长将进入到一个深度调整期，经济转型升级。本文将采用多种经济阶段划分理论为基础，从多角度研究浙江省所处的经济发展阶段，以期更加全面准确的界定浙江地方工业化发展进程，并就浙江省所面临的经济发展问题提出针对性的政策建议。

二、浙江经济发展阶段分析

1.浙江经济发展状况整体分析。从改革开放以来，浙江省的经济得到了长足发展，整体经济保持较好发展势头。1991年全省生产总值突破一千亿元，2004年全省地方生产总值突破万亿元关口，2008年实现两万亿元突破，2011年已经超过三万亿元。从增长速度看，改革开放后浙江经济增长经历了由较大震荡发展到稳定发展的两个阶段，上世纪八、九十年代由于各方原因经济发展速度呈现较大波动；进入二十一世纪经济增速趋于稳定，但近些年增速有所放缓，经济发展开始由量的扩张阶段进入质的发展关键时期。从人均GDP情况看，上世纪八十年代以来浙江省人均GDP均保持在全国水平以上，1994年以后基本保持在全国水平的1.5倍以上。浙江地区人均GDP增长速度经过上世纪末的较大波动后，本世纪开始趋于稳定，并且同全国整体发展趋势基本一致。从产业结构变化情况看，第一产业比重不断下降且低于10%，第二、三产业比重逐渐增加，第二产业依然大于第三产业比重，呈现工业化后期态势，工业化过程尚未完成。1984年开始浙江省第二产业比重开始超过全国第二产业比重，1987年开始第一产业比重开始出现低于全国平均水平。但是第三产业比重很长一段时间都较低于全国水平，这种现状一直到2010年开始改观，并在2012年第三产业比重达到了45.2%。三次产业结构发展情况看，浙江省第二产业比重一直保持较高水平，第三产业比重呈现增长趋势，但是第三产业发展水平还有待提高。

2.不同理论视角下的浙江经济发展阶段分析。

2.1配第—克拉克法则角度分析。配第—克拉克法则观点认为，随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力出现由第一产业向第二、三产业转移的现象，劳动力在第一产业中的比重逐渐下降，而在第二和第三产业中的比重逐渐上升。西蒙·库兹涅茨在《各国的经济增长》中的实证研究也证明了配第—克拉克法则的存在，进一步揭示了产业结构变动随人均国民收入变动的关系。从浙江省劳动力在三次产业中所占的比重看，也是与配第—克拉克法则相吻合的，第一产业的劳动力逐渐减少，而同时第二和第三产业劳动力比重逐渐增大。

2.2从霍夫曼系数角度分析。霍夫曼系数即消费资料工业净产值与资本资料净产值比重，从消费资料工业和资本资料比例关系的角度来揭示工业化进程的四个阶段：第一阶段，霍夫曼系数为5（±1），表明消费资料工业占较大比重；第二阶段，霍夫曼系数为2.5（±1），表明在消费资料工业占大比重的同时资本资料工业发展较快；第三阶段，霍夫曼系数为1（±0.5），表明资本和消费资料工业比重相当；第四阶段，霍夫曼系数为1以下，表明资本资料工业比重超过消费资料工业比重。当一个经济体霍夫曼系数越低时表明其工业化进程越高。我们以浙江省规模以上轻工业和重工业总产值代替消费资料和资本资料净产值，分别计算2002-2011年浙江省霍夫曼系数，目前浙江省工业基本处于工业发展的第三、四阶段。

2.3基于钱纳里工业化阶段理论的分析。H·钱纳里（Hollis Chenery）在库兹列茨研究基础上，对多国统计资料分析的基础上运用多国模型等分析手段，建立了标准产业结构；揭示了产业结构与人均GDP之间的关系（表5）。本文利用历年《美国统计摘要》当中的某年基准水平GDP套算出美元折算比例，并最终形成表中2000、2010年相关数据。根据折算的浙江省历年人均GDP情况看，1993-1996年间浙江开始向工业化前期过度，本世纪初到2005年浙江进入工业化中期阶段，2010年前后则开始进入工业化后期阶段，2012年有迹象表明浙江工业化过程开始完成，并逐渐步入后工业化转型时期。整体看改革开放后，浙江步入十余年的工业化积累过程，并在上世纪末真正进入工业化过程。本世纪初浙江工业化进程不断加快，并经过二、三十年的快速发展，进入工业化后期转型时期。在十二五规划时期，浙江开始出现了后工业化迹象，也说明浙江经济步入转型的关键时期。

2.4罗斯托主导产业和经济成长阶段理论角度的分析。罗斯托把经济成长阶段划分为传统社会、为起飞创造前提条件、起飞、向成熟推进、高额群众消费、追求生活质量等几个阶段，每个阶段都以主导产业部门通过回顾、旁侧、前向三种效应带动其他各部门的发展，不同经济发展阶段也就伴随着不同主导产业的更替。在传统社会，农业占据主导地位；为起飞创造前提条件阶段，科学技术开始推动工农业的发展；发动阶段是现代社会的分水岭，投资储蓄不断增加，新工业迅速发展；向成熟推进阶段经济持续增长、新工业不断发展；高额群众消费阶段主导部门转移到耐用消费品和服务业方面；追求生活质量阶段主导产业聚焦于服务于环境改造部门。罗斯托看来纺织工业是发动阶段的古典主导产业，而钢铁、电力、煤炭、机械装备、化工行业是成熟阶段的主导产业，汽车制造则是高额消费群众阶段的主导产业。罗斯托主导产业扩散、更替理论，也为当前我们经济转型升级提供了理论支撑和指导。推动主导产业的发展则能推进经济转型发展，同时发达国家的工业化道路也为我们敲响了环境保护的警钟，在追求经济发展的同时也要保持我们赖以生存的环境和谐。也就是说当前我们在想工业成熟或高额群众消费阶段发展，即进行经济转型升级的同时，也需要追求生活质量的提升。

从浙江省分行业规模以上工业总产值结构看，纺织业一直保持在各行业中第一的位置，其占工业总产值比重近些年来基本保持在10%以上，其次就是电气机械及器材制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业等，这些行业各产值占规模以上企业工业总产值的6%以上。根据罗斯托的思想，浙江目前工业发展处于工业化成熟推进阶段，与西方国家工业化途径不同的是，我们现在工业化进程中也面临着确保生活质量压力，也就是说当前浙江的工业化从成熟阶段向高额消费阶段过渡过程中也融入了西方国家后工业化任务，我们的工业化进程不能在按照西方国家“先污染后治理”这样的道路来进行了，当前的人类居住环境和生态承载力都发生了与发达国家工业化进程所呈现的不一样的局面。即我们既面临发展积极的压力，也不得不兼顾资源的可持续性利用和环境保护工作。当前经济转型升级的浙江也面临较大环境保护压力，工业废水、废气、固体废物排放量不断增加，在经济发展的过程中也出现了不少严重影响居民生活质量污染和环境破坏行为。

三、结语

尽管不同的工业化进程理论存在一定差异，但是通过以上分析，我们认为浙江已经进入工业化后期或者成熟期，并且正向后工业化过程转变，这也说明当前浙江进入经济转型升级的关键时刻。后起工业化之路应该是不同于西方发达国家的道路，应该是自成一派的新型工业化过程。在浙江省地区生产总值突破万亿的今天，我们要看到更多经济转型升级所面临的问题和挑战，需明确转型升级的方向。工业化和环境保护两者均不可偏废，因此经济转型应该兼顾环境保护，做到经济环境和谐发展。经济转型升级需要扶持新兴主导产业，传统纺织产业需要寻求科技的突破向高附加值、高技术纺织升级，同时更要积极推进新兴产业发展。在巩固提升工业产业发展的同时，进一步开拓发展现代服务产业，把增加第三产业比重同提升居民生活质量相结合，在民生服务领域积极拓展第三产业发展新途径。转型升级离不开企业自主创新，只有富有创新的企业才能造就创新的产业，创新的企业需要良好的市场环境和积极的政策导向。浙江需要进一步完善扶持创新发展的地区金融、财税制度。

具体的看，进一步推进浙江工业化进程应该做好以下几个方面的工作：

第一，加快产业转型升级、优化产业机构、着眼未来产业布局，全力提升工业经济发展质量。加快“腾笼换鸟”步伐，切实淘汰落后产能，在治理大气污染以及“五水共治”的推动下以“壮士断腕”的决心淘汰高污染、高能耗产业，积极发展优质产业、优势产业。着力培育战略性可成为引领经济新发展的新兴产业，培育发展未来经济主导产业，加快推进浙江省工业强省建设。在加快纺织、印染等传统产业转型升级的同时，有重点的发展高端装备制造、物联网、新能源和新材料等新兴产业，抢占产业发展高地。新型工业化道路不仅只有工业的发展更需要第三产业支撑的工业化，在新的工业化发展过程中必然伴随这第三产业的发展。第三产业尤其是生产性服务的的发展是推进新型工业化的必然要求，因此在当前“营改增”试点改革的背景下需要大力发展工业设计、专利技术服务、物流服务、信息咨询服务、金融支持服务等生产性服务业。

第二，挖掘现有区域产业集群潜力，优化产业布局，在全省形成若干新兴产业集群并取代传统落后产业集群。在整体布局优化组合的思想下大力发展海洋经济，贯通杭州湾与温台沿海经济发展带，着力提升浙江海洋资源开发和利用。以省内高速动脉为辐射主线连通省内各地特色产业集聚区，形成布局合理、互动紧密的经济产业带和城市带。面对浙江省资源现状，充分与周边省份乃至海外加强经济互动交流，充分发挥长三角和海峡西岸经济区合作机制作用，加强与相关地区合作强强联合，以更高的区域发展平台推动浙江经济发展。

第三，积极推进新型城镇化建设步伐。工业的过程必然带动城市化的进程，在现有的国内外工业化和城市化发展经验当中汲取养料，着力推进农村和城市的互动发展。积极引导农村居民就近城市化，避免大城市过度发展带来的城市病问题和小城市逐步萧条的问题出现。一方面积极推进城市群建设和卫星城建设，着力提高城市服务功能和水平，使新型工业化和新型城镇化协调发展。

第四，以人才队伍建设为基础，以扶持创新型企业发展为突破，不断提升自主创新能力。新型的工业化不是简单的制造工业而是拥有更多自主知识产权的技术创新性工业化道路。加强政府、企业以及高校科研机构的合作交流，特别是推动高校科研机构与企業开展“产、学、研”合作项目，加快科技成果的转化。进一步落实科技创新税收优惠政策，扶持科技创新企业发展，重点扶持战略新兴产业和企业，以科技骨干企业带动整个产业技术创新。政府提供财税激励、金融保障等方式建立和扶持各类科技创新平台、科技孵化基地建设，建立中小企业科技创新和科技转化服务平台，支持具有技术创新优势的中小企业逐渐发展为更具实力的规模性企业。利用各种优惠政策引进和培育各类科技创新人才，为科技创新人才提供更加优越的生活和创业服务机制。新兴工业发展离不开现代产业工人队伍的建设，为此政府需要推动应用型各类高校的发展，鼓励企业和高校合作办学，培育更具创新能力的现代产业工人。为浙江省新兴工业道路建设提供智力和人才支持。

第五，以环境保护和资源高效利用为基础，提升浙江经济可持续发展，建设“美丽浙江”。现代发达国家“先污染、后治理”的工业化教训很深刻，也是我们需要极力避免的。我们需要工业发展，也更加需要社会可持续发展。在工业化发展进程中，需要更加重视技能减排、资源高效利用，浙江需要做好“五水共治”和大气治理工作，以生态建设为有利的激励机制，激励企业改进技术和优化生产工艺，降低能耗、减少污染排放，提升资源利用效率和生产效率，走集约发展道路，构建环境友好型社会。

第六，积极推动“个转企”工作，加快现代企业制度建设，促进民营企业健康发展。个体私营经济师社会主义市场经济的重要组成部分，是解决社会就业的重要力量，但是因为个体私营经济往往规模小、生产粗放、管理水平落后，使得其发展缓慢、寿命普遍较短。为此，对于具有发展潜力的个体通过政策激励机制激励其向规范企业转型，并帮扶其向更加规范的现代企业发展。对于发展潜力大的企业，积极鼓励其明晰、优化产权结构、强化企业管理、提升企业管理水平，通过各种财税、金融政策激励企业开展技术创新和品牌建设，鼓励这些企业向上市公司发展。

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作者简介：章国标（1977—），男，浙江大学城市学院，硕士，教授，高级会计师，研究方向：高新企业税收政策；甘泉（1981—），男，浙江工业职业技术学院，硕士，副教授，研究方向：财政税收。

※基金项目：本文为浙江省自然科学基金一般项目《以企业自主创新推进经济转型升级的财税政策研究——以浙江省为例》（LY13G0018）.

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