加快转型升级,大力实施铜川新型工业化发展战略

工业是铜川的立市之本、强市之策、富市之路。加快工业经济结构调整和转型升级,对铜川这座资源型老工业城市具有十分重要的现实意义和深远的历史意义,也是铜川面临的一项重大而迫切的长期任务。

一、“十一五”期间工业经济得到快速发展

近年来,铜川市以科学发展观为指导,以资源型城市经济转型为目标,大力实施项目带动、工业强市和可持续发展战略,不断壮大提升传统产业,培育发展新兴产业,形成了以煤炭、水泥、铝冶炼、陶瓷为主的传统产业,以电力电源、装备制造、食品、医药为主的新兴产业体系。

一是传统产业改造提升。实施了电解铝环境治理技改项目,电解铝产能由原来的5.5万吨提高到25万吨。大力关闭小煤矿,积极实施煤矿技改建设项目,煤炭产量由600万吨提高到1900万吨。关停了51条机立窑和中间回转窑水泥生产线,先后建成了一批日产4500吨水泥熟料生产线,水泥产能由500万吨提高到1700万吨。大力发展陶瓷产业,陶瓷产品由单一的美术工艺陶向建筑陶瓷扩展。

二是新兴产业培育壮大。实施了华能铜川电厂2×60万千瓦发电、旺旺食品、大匠农科和机电制造、汽车零部件加工、电源、医药等一批重点项目,新兴产业已成为拉动工业经济增长的重要力量。

三是节能减排日益加强。在淘汰水泥落后产能的同时,全部关停了100多家小造纸、小炼铁、小炼油、小电石等高能耗、高污染企业。连续4年单位能耗大幅度下降,空气质量二级以上天数已达到334天。

四是国企改革不断深化。按照“破产不破生产力”的原则,完成了西北耐火材料厂等7户企业政策性破产任务。引进冀东水泥集团对秦岭水泥公司进行破产重整,使企业走出了生产经营困境。

二、“十二五”工业发展思路及目标

发展思路:坚持“科学发展、节约发展、安全发展和可持续发展”的原则,按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的发展思路,以项目建设和招商引资为抓手,以园区建设为载体,以集群化、集约化发展为方向,以优化结构、转变增长方式为主线,以体制机制创新为动力,以税源经济为根本,以提高发展质量和效益为目标,重点发展能源、水泥、有色金属、装备制造、陶瓷、轻纺、食品医药等七大产业,打造四个百亿产业集群,加快资源型城市经济转型,推进以现代建材业为主导的新型城市进程。

发展目标:到2015年国内生产总值力争达到360亿元,年均增长15%。规模以上工业总产值达到500亿元,年均增长17%;工业固定资产投资累计完成689亿元;新兴产业产值占工业总产值的30%。

三、今后工业发展的战略构想和主要任务

1.打造四大产业基地,培育四大百亿元产业集群。(1)打造陕西重要的能源重化工基地。充分发挥铜川地处渭北煤炭黑腰带核心区的作用,积极开发建设百万吨大煤矿,重点推进煤炭深加工和转化利用,使煤炭产能达到2000万吨以上,就地转化1660万吨;加快华能电厂二、三期、铜川铝业自备电厂改扩建、国电热电联产、煤矸石发电等项目的实施,使发电装机规模达到500万千瓦以上、煤电产值突破150亿元。

(2)打造陕西最大的铝工业基地。加快实施30万吨电解铝、30万吨碳素和20万吨铝深加工(铸轧铝板、铝镁合金、汽车精密铝铸件、航空业零部件)项目,实现铝产业链的战略转型,使电解铝和预焙阳极产能分别达到55万吨和30万吨,铝工业产值突破100亿元。

(3)打造西北最大的现代建材基地。以秦岭、声威两大水泥集团为核心,加快8条4500吨新型干法水泥熟料生产线建设步伐,重点发展面向关中和陕北市场的油井等特种水泥和高附加值的水泥制品、节能环保型建材新产品,使水泥循环产业链和循环技术走在全国前列,水泥产能达到2300万吨、产值达到100亿元。建设陶瓷产业孵化基地,积极承接东部陶瓷产业转型,使建筑陶瓷产能达到3000万平方米以上,形成实力雄厚、关联性强的现代建材业集群。

(4)打造全国著名的农副产品加工基地。以台湾旺旺、大匠农科、佰度食品、凯维酒业等企业为龙头,大力发展果品深加工、奶制品、方便休闲食品、蛋制品、核桃系列食品、葡萄酒等农副产品加工、储运和流通业,使主要农产品加工率达到40%以上,产值达到100亿元。

2.培育壮大接续产业,增强可持续发展后劲。(1)壮大装备制造业。紧紧抓住国家振兴装备制造业的机遇,主动接受关中先进装备制造业的辐射,以汽车零部件、航空业零部件、矿山机械、输变电设备、家电设备制造为重点,积极引进新设备、新技术,加快陕汽新区汽车零部件生产基地、陕煤化集团胶带输送机、陕煤建司管件设备厂迁建等项目建设,将装备制造业打造成为铜川的优势产业。

(2)培育发展新能源、新材料等新兴产业。积极发展生物发电和制油、风电、光电等新能源,推进能源有序接替;以西安建大中星材料科技园为依托,重点发展高分子复合材料、耐磨材料、新型建筑材料及相关产业;大力发展LED光源、太阳能光伏、半导体照明件、医药制造等新兴产业。

(3)加快工业园区建设,推进产业集群化发展。加快新区南部、坡头、黄堡、董家河等四大市级工业园区和惠塬、顺金、王家河、彭镇等四个县级工业园区建设,走扩大内涵创新发展之路。力争用3-5年时间,使八个工业园区水平、电、路、气、讯等基础设施基本完善,产业发展初具规模、特色突出,国内生产总值增速高于全市增速3--5个百分点,工业增加值增速高于全市增速6--8个百分点,固定资产投资增速高于全市增速10个百分点以上,园区城市化水平达到80%,依托园区打造煤电、铝业、水泥、新兴产业等四个百亿元产业集群,形成新的经济板块和城市组团。

(4)坚持低碳目标,大力发展循环经济。牢固树立“循环、绿色、低碳”的理念,加大煤层气、煤矸石、粉煤灰综合开发利用力度,形成若干个联产联营循环经济联合体,实现资源深度综合开发利用和多层次转化增值。完善清洁生产机制,推进重点行业、重点企业清洁生产。进一步淘汰落后产能,减少污染物排放。

四、必须采取的几项措施

1.强化指导协调。编制“十二五”发展规划,全面指导工业经济发展。建立目标责任考核制,定期督促检查,考评兑现。坚持旬通报、月分析、季考核制度,增强指导协调工业经济运行的主动性和前瞻性。

2.扩大发展投入。设立2亿元的工业振兴专项资金,主要用于贷款贴息、信用担保和土地储备等方面,引导和扶持重点产业发展。完善银企沟通协调机制和信用担保体系建设,制定银企合作奖励政策,鼓励金融机构扩大授信和贷款规模,切实解决企业融资难题。

3.加强资源优化配备。认真做好煤炭、石灰石、陶瓷粘土、油页岩等资源的勘察和配备工作,科学修编土地利用总体规划,依法处置闲置国有土地,盘活土地存量,将土地利用的存量指标、土地复垦和闲置厂房换开发及旧装基地整理等可调剂指标向工业项目倾斜;建立政府土地储备专项基金,加大工业用地储备力度,确保工业建设项目用地需求。

4.认真落实税收优惠政策。对纳税确有困难的入园企业,依法减免房产税和城镇土地使用税;企业从事公共基础设施项目的投资经营所得,依法自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,前3年免征企业所得税,后3年减半征收企业所得税。

5.加强人才队伍建设。坚持在工业发展和项目建设中培养、选拔和任用干部。每年有针对性组织人员进行专业培训,提高人员业务水平。建立企业人才储备制度,根据企业和产业发展需求,广泛征集各类专业人才,建立人才档案。制度优惠政策,引进短缺人才和高技术人才,不断提高企业人才队伍建设水平。

6.强力推进技术改造和创新。加大投入,大力推广新技术、新工艺、新设备,加快工业技术改造步伐,围绕工业支柱产业,先期建设6个工程技术中心,提高自主创新能力。积极实施名牌战略,支持企业与科研院所、高等院校开展合作,加快科技成果转化,努力争创一批省级名牌产品和国家级名牌产品。

7.优化发展环境。不折不扣地落实国家、省、市关于产业发展和项目建设的政策措施,对重点工业企业和项目挂牌保护,严厉打击破坏产业发展和项目建设的违法违规行为,及时总结宣传成功经验和典型事例,努力营造良好的发展环境。

推荐访问:铜川 工业化 发展战略 转型 加快