大力推进工业结构调整促进辽宁老工业基地全面振兴

近年来，辽宁省紧紧抓住老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇。以科学发展观为统领，以建设国家新型产业基地为目标，大力推进工业结构调整，着力转变经济发展方式，促进工业产业结构优化升级，产业结构调整取得了明显进展，工业经济初步实现又好又快发展。2007年全省地区生产总值首次突破万亿大关，达到1.1万亿元，经济总量由全国第8位提高到第6位；装备制造业占全省工业比重也由2003年的23.8％上升到28.2％，提高4.4个百分点。高新技术产品实现增加值1400亿元，同比增长33.9％。规模以上工业企业实现利润680亿元，同比增长40％。

一、以发展基础、成套和交通运输装备为重点，大力推进现代装备制造业基地建设

沈阳机床集团通过并购、重组、控股国内外机床企业和搬迁改造，使沈阳机床集团成为世界规模最大的单体机床加工基地。大连机床集团通过收购美国和德国机床公司，在专用机床、柔性制造系统、大型龙门五面铣床等方面技术水平得到明显提升。目前两大机床集团已跻身行业世界前10位。2007年全省数控机床产量占全国总量的25％以上。

辽宁省大型成套装备骨干企业通过强强联合的资产重组和加快产品结构调整，使成套装备的综合实力明显增强。大连重工起重集团通过结构调整，综合指标在国内重机行业连续13年排名第一。沈鼓集团经过强强联合的重组，自主研发能力显著增强，近年来突破了百万吨乙烯装置用裂解气压缩机组、整体铣制三元闭式叶轮等乙烯重大装备的关键技术，打破了国外长期垄断。沈重和沈矿重组成为北方重工集团，通过引进消化吸收再创新，具备了制造直径3米到16米盾构机生产能力，产品在沈阳地铁、北京地铁直行线、长江武汉过江隧道等重点工程中得到广泛应用。

在交通运输装备方面，大连造船重工集团通过资产和技术优化重组后成为国内最大船舶制造企业，年生产能力超过300万载重吨，并形成大型原油船、大型集装箱船和成品油船及海洋工程等多种拳头产品，实现了系列化、批量化、规模化造船，2007年上半年订单量进入世界四强。汽车工业通过加大对具有品牌和技术优势企业的支持力度，拉动了汽车工业的快速发展。2007年全省汽车产量已突破38万辆。华晨汽车集团销售收入超过400亿元，自主品牌中华轿车全年产量将超过12万辆，并实现出口欧洲高端市场。

二、以拉长产业链和产品链为重点，大力发展石化和钢铁的精深加工产业

辽宁省是石化工业原料大省，原油产能1200万吨，原油一次加工能力5750万吨。为改变炼油行业油头大、化身小状况，近几年来，辽宁省在石化工业发展中着力拉长产业链、产品链，提高精深加工能力，重点向烯烃、芳烃系列产品、基本有机化工原料、精细化工等下游产品发展。抚顺千万吨炼油、百万吨乙烯，盘锦46万吨乙烯、500万吨油化，沈阳50万吨CPP制乙烯，大连120万吨PTA等一批重大项目均于2006年、2007年开工建设。大连2000万吨炼油改造工程、辽阳45万吨PX、500万吨俄油加工和80万吨PTA等重点项目已竣工投产，正在发挥良好效益。与此同时，辽宁省用技改贴息支持了一批精细化工项目建设，使精细化工产业取得明显进展。近3年来，辽宁省化工产品精细化工率每年均以2个百分点上升，目前精细化工产品中销售收入过亿元企业已达50多家，并形成了一批精细化工行业龙头企业。

按照国家建设北方精品钢材基地的要求，辽宁省以鞍本钢铁集团和东北特钢为重点，加快了钢铁工业结构调整。在国家的大力支持下，鞍钢西部500万吨现代化精品板材基地和本钢第二冷轧厂精品钢重点项目相继建成投产，使辽宁成为世界最大集装箱板生产基地和全国05级轿车面板生产基地。石油天然气管线钢、造船板、冷轧硅钢、家电板、涂镀层板等高附加值钢材均居全国前列。同时，鞍钢营口新区500万吨精品钢、鞍钢与蒂森克虏伯合资的镀锌线、中国五矿营口中板宽厚板和东北特钢大连基地搬迁改造等重点项目的开工建设，加快了钢铁工业由内陆向沿海的战略转移。

三、以电子信息、生物、新材料等为重点，加快高新技术产业发展

发展高新技术产业是调整辽宁工业结构的重要措施。近年来，辽宁省着力建设了沈阳、大连、鞍山三个国家级高新区，并形成沈阳IC装备产业园、数字化医疗设备、大连国家软件产业基地、大连发光材料、锦州光伏等一批高新技术产业集群。总投资25亿美元的英特尔大连芯片集成电路工程项目开工建设，填补了国内技术空白。2007年全省规模以上工业企业实现高新技术产品增加值1400亿元，占全省GDP比重达13％，比2006年提高了1.7个百分点。

四、建立目标责任制，加大淘汰落后产能工作力度，扎实推进节能减排

坚持把节能减排作为调整工业结构、转变发展方式的切入点和突破口。成立了全省节能减排工作领导小组，完成了省及沈阳、鞍山等6个市节能监察机构的组建工作。强化节能目标责任制，将节能目标分解落实到县区和重点耗能企业。加强了对9大行业376户企业能耗情况调度，对64户国家重点监控的企业进行了能源审计。建立了环保目标考核和责任追究制度，将减排指标纳入政府工作考核体系。按照国家发展改革委的部署，制定了全省“十一五”淘汰落后产能计划，并加强淘汰落后产能工作。2007年，重点对钢铁、水泥、小火电、焦炭、铁合金等行业的落后产能实施了关停淘汰。其中，钢铁215万吨、水泥280万吨、小火电机组37.2万千瓦、焦炭40万吨、铁合金46.5万吨。

五、加快资源城市经济转型和县域经济发展

辽宁省阜新、抚顺等市是国家确定和重点扶持的资源型城市经济转型试点市。阜新市大力推进农产品及食品加工基地、新型能源基地和煤化工产业基地建设，积极培育装备制造业配套、新型建材、精细化工、新型电子、玛瑙加工等优势产业，使以煤电为主的单一产业结构向多元化产业方向发展。抚顺市围绕石油化工、冶炼、油母页岩和东部山区特色绿色资源优势，大力发展延伸加工产业，深加工产品比重由2003年的16％提高到2007年的31％。针对原油储备、产量下降状况，近年来盘锦市大力发展石化、装备制造、塑料建材、绿色有机食品、服务业等五大接续产业，加快推进资源型城市的可持续发展。按照省委、省政府加快县域经济发展的要求，2007年加大了对县域工业的支持力度。用省技改贴息安排县域工业技改项目81项，总投资71.3亿元，安排贴息资金2亿元，对推进全省县域工业经济发展发挥了积极作用。全省县域生产总值中第二产业比重由2006

年47.8％上升到50.6％，工业已占县域经济总量的一半。

六、贯彻实施国家产业政策，促进全省工业结构调整

辽宁省建立起了省、市两级产业政策工作体系，使贯彻实施国家产业政策工作有了组织保证。2004年，我省依据国家发展改革委有关文件，以工业为重点编制发布了《辽宁省产业发展指导目录(2004年本)》。为贯彻落实《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》，2006年我省依据国家发展改革委《目录》，组织编制发布了《辽宁省产业发展指导目录(2006年本)》，并确定依据国家宏观调控政策和发展改革委《目录》，将每两年调整编制发布一次《目录》。通过《目录》引导社会投资方向，促进全省工业结构调整。针对我省镁资源丰富和镁质材料企业较多情况，我们组织制定发布了《辽宁省镁质材料行业发展指导目录(2007年本)》的专项产业政策。为引导工业企业节能降耗，从2005年起我委会同省统计局连续三年组织编制发布《辽宁省产业能效指导目录》，也成为各级投资、土地、环保、信贷等部门审批各类项目的重要参考依据。

当前和今后一个时期，辽宁省将按照党的十七大要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设国家新型产业基地的规划目标，按照国家产业政策要求，着力转变经济发展方式，进一步加快工业结构调整，构筑辽宁新型产业体系。

一是建设现代装备制造业基地，着力发展基础装备、通用装备、成套装备、运输装备和国防装备，加快形成沈西工业走廊装备制造业聚集区和大连“两区一带”装备制造业聚集区。

二是加快发展高技术产业，依托辽宁省的创新资源和产业基础，做大做强电子信息产业、航空产业、生物产业和新材料产业，形成高技术优势产业集群，建设大连国家软件产业基地和出口基地。

三是大力发展高加工度原材料工业，重点建设抚顺石化、大连石化和大连西太平洋等千万吨级原油加工基地，努力把大连、抚顺和辽西沿海城市建成新型石化基地。

四是进一步加大淘汰落后工作力度，按年度按行业落实辽宁“十一五”淘汰落后产能计划。

五是加快资源型城市转型和县域经济发展，大力扶持阜新、抚顺、盘锦等市发展接续替代产业；支持县域发展优势特色产业和产品，促进全省工业经济协调和可持续发展，推动辽宁老工业基地加快全面振兴步伐。

(本栏目策划、编辑：李志明)

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