美国加州《共同核心课程标准》的实践及启示

打开文本图片集

为适应时代发展需要，培养世界顶尖级人才，2010年加利福尼亚州开始实施《共同核心课程标准》。加利福尼亚州建立了专门的管理体系进行系统的计划安排，并通过为教师提供专业学习机会、研制配套的教学资源、采用智能评估系统、团结家庭与社会等多方力量、提供充足的经费支持等一系列有效措施较好地落实该标准。研究加利福尼亚州实施《共同核心课程标准》的实践可为我国当前基于核心素养的课程改革的实施提供些许有益经验。

课程标准  核心素养  核心课程标准

为提升教育质量，培养适应新时代需要的人才，2010年美国制定了《州共同核心课程标准》，详细规定了美国从幼儿园到高中教育阶段学生所应具备的基本素养，以指导课程实施确保所有学生都能接受到世界顶尖的教育。2010年8月加利福尼亚州（简称加州）教育委员会投票通过执行《州共同核心课程标准》的决定，并对其进行改进最终形成了适应当地教育实际发展需要的加州《共同核心课程标准》。经过多年的努力与实践加州所辖各地现已较好落实加州《共同核心课程标准》，学生成绩有了显著提高，教育质量得到大幅提升。当前正值我国基于学生发展核心素养的新一轮课程改革推进的关键时刻，这次课程改革必然要重新修订课程标准，对于加州《共同核心课程标准》实施的研究可为我国提供些许借鉴。

一、加州《共同核心课程标准》实施背景

在2009年前美国并没有统一的课程标准，各地根据其实际情况自行设置课程标准。2001年美国颁布了《不让一个孩子掉队法案》提出将对不能达到标准的学校实行严格处罚[1]。美国各地为了确保学生成绩合格，纷纷采取降低课程标准这一方式以免受惩罚，各地这一举措致使美国教育质量整体急剧下滑。为扭转当前的颓势，提升教育质量，奥巴马上台后开展了一系列教育促进计划。2009年6月国家州长协会最佳实践中心和首席州立学校理事会组织提出要制定统一的课程标准，2010年3月美国首个全国统一的核心课程标准草案——《州共同核心课程标准》问世了[2]。通过对草案的不断修正与完善，2010年6月，组织者公布了《州共同核心课程标准》的终稿。《州共同核心课程标准》问世后，美国大力倡导各州实施，但实施与否仍由各州自行决定。2012年8月2日加州教育委员会例行举办教育会议，在此次会议中加州学术内容标准委员会倡导采用《州共同核心课程标准》。经参会人员投票通过此项建议后，加州教育部召集了专家、教师等人士对《州共同核心课程标准》进行了细致探讨，广泛征集各方建议，最终形成较《州共同核心课程标准》增加了15%内容的凸显加州文化特色的加州《共同核心课程标准》[3]。同时，州教育部要求在其實施过程中要根据时代发展需求、教育发展实际不断完善。

二、加州《共同核心课程标准》实施的领导管理

1.加州《共同核心课程标准》实施的责任分配

实施加州《共同核心课程标准》需要所有利益相关主体广泛沟通与协作。加州教育部是实施《共同核心课程标准》的责任主体，负责全面部署统筹、引领加州9000多所学校实施该标准[4]。地方教育相关部门负责依据各地实际制定实施《共同核心课程标准》切实可行的方案，为学校和教师提供技术援助、专业学习支持。社区要利用已有资源通过多种方式支持《共同核心课程标准》实施，社区中与教育密切相关的组织要监督该标准的实施并及时反馈信息。学校领导要引领教师实施《共同核心课程标准》并为教师、学生提供良好的学习与发展环境，教师要努力进行自我提升为学生提供适合的教育。高等教育机构要与州教师资格委员会合作通过培养、培训等方式确保教师的质量符合实施《共同核心课程标准》的要求。家庭要确保学生到学校学习，提供良好的学习环境，提高学生学习的积极性，配合学校实施《共同核心课程标准》。为保证各方均发挥有效作用，加州教育部在明确各方主体责任的同时，建立了专门负责领导、监督、协调各方实施这一标准的管理体系，其各主体的地位、构成、主要工作，如图1所示[5]。

2.加州《共同核心课程标准》实施的计划安排

加州教育部提出实施《共同核心课程标准》的第一步在于深入理解该标准，故在实施之初加州教育部成立了一个包括多位一线优秀教师在内的教师工作小组并招募了一家第三方机构，由他们对新旧课程标准进行比较分析，重点呈现加州《共同核心课程标准》的独特之处，为有效实施这一标准奠定基础。为保证加州《共同核心课程标准》有序实施，加州教育部提出实施该课程标的几个阶段：一是认识阶段，主要是对加州《共同核心课程标准》的介绍，初步规划这一标准的实施，与各利益相关主体建立合作;二是过渡阶段，重点筹备实施加州《共同核心课程标准》所需的基础资源，进行需求评估，为教师提供专业学习机会，扩大各利益相关主体的合作;三是实施阶段，加大教师专业学习支持，依据加州《共同核心课程标准》调整课程、教学与评估工作，有效将这些要素整合到整个教育领域，并对实施这一标准的重大事件进行了具体的时间安排。

三、加州《共同核心课程标准》实施的行动措施

1.为教师提供专业学习机会

落实加州《共同核心课程标准》，教师必然要进行充分的准备，为确保教师的能力素质满足实施这一标准的需求，加州教育部采用多种方式促进教师专业发展。其一，改革教师专业学习标准。2013年12月州教育部批准实施以不断培养教育工作者的教学能力，促进学生学习和成长为目的的新教师专业学习标准，该标准将《共同核心课程标准》列为教师专业学习内容之一，要求师资培养、培训机构以此为依据培养合格师资，促进教师专业发展。其二，开发专业学习模块。帮助教师成功落实加州《共同核心课程标准》的在线学习系统，该系统在详细介绍加州《共同核心课程标准》的同时对各阶段各科目开展教学工作加以指导[6]。其三，提供辅助资源。加州教育部在其专门网站免费为教师提供有助于教师专业学习所需的各类资料，并对教师的需求进行调查，以为其提供更好的帮助。其四，提供学习机会。加州教育部要求与教育相关机构基于加州《共同核心课程标准》提供多样化的培训[7]。其五，实施教学领导。加州教育部要求各学校领导要改进学校文化以适应加州《共同核心课程标准》的实施，引领教师不断提升能力与素质。

2.研制配套的教学资源

加州教育部提出在实施《共同核心课程标准》时，必须关注不同群体的需求，提供丰富、个性化的教育资源。首当其冲的资源是依据加州《共同核心课程标准》所编写的反映各科教育思想、内容的教材。加州教育部在州宪法的指导下，组织教育专家并广泛征求教师意见开发从幼儿园到高中各教育阶段各科目所需的教科书、练习材料、考试材料等，同时出版了教学材料使用指南，以指导学校、教师、学生根据自身实际情况选择使用[8]。为保证教材的可靠性，加州《共同核心课程标准》的研究员、州教师代表及其他利益相关者研究制定了教材标准，标准详细呈现各科目各阶段对于教材的要求，以指导出版商、课程开发人员设计与该标准保持一致的教材，管理者可依据此标准审核教材质量。

3.采用智能评估系统

加州教育部提出要依据加州《共同核心课程标准》重新设计评估工作以促进教育质量不断提升。加州教育部提出围绕该标准而开展的评估工作要明确呈现其在以下两方面所取得的进展：一方面，要呈现学校和学区实施这一标准的整体性表现，关注不同类别学生学业进展;另一方面，注重对学生个体开展评估[9]。因此，加州教育部召集专家并广泛征集家长、教师、社区人员等人士的建议，为每一学科制定分级评价标准，明确各评估主体的责任，规范评估行为，最终形成了一套完整的评估体系。为顺利开展评估工作并符合当前大数据时代的特色，加州教育部采用智能评估系统以保证评估工作的高效性、公平性、科学性。智能评估系统主要通过两类测验有效的开展形成性评价和总结性评价：一是适应性测验。系统依据每个学生上次答题情况给出下次难度适宜的测验题目，以实现个性化测试最终通过分析学生整体答题情况，判断学生的学习水平。二是表现性任务测试。通过计算机技术创造真实的问题情境，详细记录学生在情境中的问题解答过程以了解学生高级、不易测量的能力水平，如创造力、思维力等[10]。

4.团结家庭、社会等多方力量

加州明确提出实施加州《共同核心课程标准》不仅是学校的工作而且要将其纳入学校以外的计划和活动中去。一方面，加州教育部提出要充分调动家庭参与这一标准实施的积极性。通过现有的家长沟通渠道，如家长会、返校日等方式提高家庭对州核心课程标准的认识。同时加州教育部在官方网站上提供概括加州《共同核心课程标准》内容、价值、目的的信息资料，以及常见问题问答渠道，并编制了“家长/监护人概览宣传册”“家长引领学生成功指南”等以向家庭介绍这一标准，促使家庭充分认识、理解加州《共同核心课程标准》并为其实施提供支持、帮助，更好促进学生发展[11]。另一方面，加州十分注重与高等教育机构、商界及其他利益相关方合作，为学生成功步入职场做好准备。加州教育部建议下属各地邀请商界领袖、商会成员及高校学者参与到基于加州《共同核心课程标准》改进教育教学工作的活动中，为其落实献计献策，并探索学生未来职业发展路径，关注学生未来的发展。

5.提供充足的经费支持

加州政府设置了专项经费用于推广、落实加州《共同核心课程标准》，2013-2014年间加州政府设置了专项资金用于促进该标准的实施[12]。为实现幼儿园到高中各阶段学生都能获得高质量的教育，州下属的各学校及相关单位均有资格获得这部分经费，经费分配按照各机构上一年的入学人数向其均派。为保证这部分经费真正用于推广、落实该标准，州政府在法律层面规定了这些经费可用于以下三方面：第一，教师、管理人员、专职教育工作者或其他参与学生学习指导的工作人员的专业發展;第二，教育资源的开发与购买;第三，促进学生发展的教育评估工作的开展以及各类评估系统开发。各学校及相关单位要想获得实施加州《共同核心课程标准》的经费支持，必须在学区或地方教育委员会召开的相关会议上提交经费预算计划并进行详细的解释说明，最终由公开投票的方式决定其批准情况。州政府会委托相关部门监督、审计各地经费的运用情况，出现不符合规范的行为将追回经费并给予惩罚。除州政府提供经费外，加州鼓励地方政府、社会、福利基金会等为推广、落实加州《共同核心课程标准》提供力所能及的帮扶。

四、加州《共同核心课程标准》实施对我国的启示

1.注重课程标准的衔接性、本土性

加州《共同核心课程标准》涵盖了从幼儿园到高中各教育阶段对于学生所应具备的能力与素质的基本要求。2016年9月受教育部委托相关机构已经发布了我国学生发展核心素养，2017年底我国基于学生发展核心素养修订了高中阶段的课程标准，用于指导高中阶段的教学工作。我国学生发展核心素养是各个阶段、校内校外教育培养学生的共同追求，因此，各教育阶段的课程标准理应依据学生发展核心素养展开修订工作，课程标准的修订要关注各阶段课程的衔接性，关注各学科之间的横向配合。为符合各地发展实际，突出地方特色，美国在全国统一的课程标准上给各州一定的调整空间。我国幅员辽阔、民族众多，各地教育实际、人文环境各异，基于学生发展核心素养制定课程标准时在注重统一性的同时要兼顾差异性，适当放权给地方，注重核心课程标准的本土化，凸显各地的文化特色。

2.改革评价工作，引领课程标准设计与实施

加州十分重视实施《共同核心课程标准》后教育评价工作的开展以不断提升教育质量。基于学生发展核心素养制定、实施课程标准时需要与其相适应的评价，以在不断完善标准的同时引领课程改革目标的实现。教育评价既要注重学生发展核心素养对于知识技能的要求，也要关注学生发展核心素养中的高级技能、情感。通过诊断性、形成性与总结性评价相结合的方式对教育活动、教育过程、教育结果进行全方位的系统性的分析。为实时监控教师教学、学生学习的质量，美国加州运用计算机信息技术开发“智能评估系统”用于进行形成性评价、总结性评价、表现性评价。2016年，我国中小学校互联网接入率已达87%，多媒体教室普及率达80%，考虑到形成性评价、表现性评价的难度，我国也可探索将计算机信息技术融入到教育评价中去。

3.提升教师素质，保障课程标准落实质量

教师是教学活动的实施者、决策者，实施学生发展核心课程标准教师必然要转变已有的教学观念、内容、方式，教师的能力与素质要符合实施核心素养课程标准的要求。因此，可采取职前职后、校内校外、线上线下培养与培训相结合的方式促进教师质量的提升。各大高校在培养未来师资时要注意将学生发展核心素养、核心课程标准融入到师资的培养方案中，注重对未来师资理解核心素养的精髓、实施核心课程标准的能力培养，承担起培养合格师资的重任。各级政府及教育相关机构要举办相关的师资培训工作，培训内容要通过新旧课程标准的比较突出核心课程标准的特点，促使教师深刻理解核心课程标准的实质，提升其实施核心课程标准的能力。学校要领导基于学生发展核心素养的课程改革，积极开展校内培训工作，组织教师讨论、反思教学工作，为教师教学工作变革提供必要的支持。教师要通过查阅相关书籍、资料，积极参与校内外培训，与其他教师讨论等方式积极地进行自我提升。

4.提供各类资源，支持课程标准设计与实施

核心课程标准的设计与实施需要各种人力、物力的支持。在核心课程标准设计阶段要凝结各专家学者、一线教师等各类人员的智慧，广泛搜集、整理我国文化精髓、以往课程标准设计与实施的经验与教训、国外优秀课程标准等资源制定核心课程标准初稿;初稿形成后要广泛征集公众的意见并做出必要的修改，修改后要选取一些有代表性的地区进行试点，依据实际执行过程中所呈现出的问题对核心课程标准进一步修改，然后再廣泛推广。在核心课程标准确定后，各级政府及相关部门要依据核心课程标准开发各类配套的教育资源，如教科书、评价体系等为核心课程标准执行提供保障。在核心课程标准实施阶段，各级教育相关部门要制定好具体、切实可行的实施计划，监督、引领核心课程标准工作的实施，同时各地要注重本土资源的开发利用。学校应基于核心课程标准营造相应的文化氛围并完善各项配套设施，引领教师全面开展基于核心课程标准的教学工作改革。

5.形成整体育人环境，全方位培养学生核心素养

加州在实施《共同核心课程标准》时不仅关注学校教育的变革也特别重视家庭、社区等与学生成长密切相关主体对这一标准的理解与支持。学生发展核心素养是适应其终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，以其为重点的课程改革更需要校内外相互沟通、协作形成良好、统一的育人环境。我国历次课程改革均侧重于学校教育的变革，而忽视家庭教育、社会教育的转变。这次课程改革我们在注重学校教育的同时，一方面要向社会、家庭宣传学生发展核心素养的精神内核，使其充分理解实施核心课程标准的必要性，为学生发展提供必要支持。这种宣传不仅可利用家长会、报刊、广播、电视等传统渠道，还可利用新媒介如网络媒体、手机媒体、数字电视等现代渠道，多种方式相结合促使他们理解核心课程标准。另一方面要注意指导家庭、社区开展基于学生发展核心素养的校外教育活动。专家在设计核心课程标准的同时，可研制与之配套的社区、家庭工作指南，帮助其了解所能够做、需要做的事情，并对其工作加以指导。学校、各培训机构要承担起责任，指导家庭、社区开展相关工作，形成整体育人环境全方位培养学生核心素养。

参考文献

[1] 王强.美国《共同核心州立英语标准》研究及启示[D].重庆：重庆师范大学，2016.

[2] Common Core State Standards for Mathematics and English[EB/OL].http：//www.core standards.org/.

[3] 杨登苗.为升学和就业做准备：美国《共同核心州立英语标准》研究[D].重庆：西南大学，2012.

[4] Common Core State Standards Systems Implementation Plan for California[EB/OL].https：//www.mydigitalchalkboard.org/portal/default

/Content/Viewer/Content？action=2&scId=515812.

[5] CCSS Systems Implementation Guide[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/re/cc/ccssguide.asp.

[6] CA CCSS Instructional Leadership Guide[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/re/cc/ilguide.asp.

[7] A searchable database of professional learning opportunities available throughout California and online[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/pd/te/ce/prodev07intro.asp.

[8] Guidelines for Piloting Textbooks and Instructional Materials[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/ci/ma/im/

[9] Stern， S.L. Mastering the California English Language Arts Standards [M].New York：AmscoSchool Publications，2014：103-106.

[10] Smarter Balanced Assessment System[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/ta/tg/sa/.

[11] CALIFORNIA"S NEW STATE STANDARDS：THE FUTURE BELONGS TO YOUR CHILD[EB/OL].https：//capta.org/focus-areas

/education/common-core/.

[12] Common Core State Standards Implementation Funds 2013 Funding Profile[EB/OL].https：//www.cde.ca.gov/fg/aa/ca/commoncore.asp.

【责任编辑  郭振玲】

推荐访问:课程标准 美国加州 启示 核心 实践