贵州省低碳水运建设存在的问题及发展对策

【摘 要】 为推动贵州省低碳水运建设，分析贵州水运发展现状，结合贵州省“十三五”水运发展规划，从基础设施建设、节能低碳型装备和技术应用、水运信息化和智能化建设以及组织管理能力提升等4个方面提出贵州低碳水运发展的主要任务。低碳水运建设是贵州综合交通运输体系建设的重要组成部分，同时也是发展现代交通运输业和建设生态先行示范区的必然要求。

【关键词】 低碳水运；综合交通；绿色交通；生态示范区

0 引 言

贵州省是一个山川秀美、资源丰富、发展潜力巨大的省份，境内河流众多，分属长江和珠江水系，赤水河、乌江、南盘江、北盘江及红水河等主要河流通江达海、沟通东部地区，沿河两岸的矿产、旅游等资源富集，具备较好的水运发展条件。2013年，贵州省人民政府印发《贵州省水运建设三年会战实施方案的通知》，提出了从2014年1月1日起，全面启动水运建设3年会战，预示着贵州省水运发展即将迎来又一个新的高潮。

面对能源短缺、生态环境恶化所带来的严峻挑战，水路运输发展不可能通过单纯依靠扩充能力的粗放式发展方式，而必须通过整合资源、强化管理、创新科技、深入挖潜的内涵式发展方式。[1] 这就迫切要求加快转变水路运输发展方式，将节能减排摆到更加突出的位置，实现能源资源利用效率的显著提高和生态环境的持续改善。

1 贵州低碳水运建设的现状

受经济发展和自然条件等因素的制约，与东部地区相比，贵州省水运基础设施建设起步较晚且发展相对缓慢，水运通道仍处于建设阶段。虽然近年来贵州省航务管理部门从节能减排组织管理、基础设施建设、技术推广以及能力建设等方面开展了大量的工作，也取得了较为明显的阶段性成果，但是由于贵州水运节能减排工作刚刚开始，在一些方面仍存在不足之处，主要体现在以下6个方面。

（1）航道等级低，水电站闸坝碍航问题严重。贵州省通航河流具有典型的山区河流特点，高等级航道所占比重较低，严重制约船舶通过能力和船舶大型化发展。航道通航受水电站闸坝碍航影响严重，除赤水河可通达长江出省以外，其他河流由于碍航闸坝的限制仅能在区间通航，水运长途运输优势无法发挥。

（2）水运节能减排资金投放不足。2013年，贵州省交通固定资产总投资完成856亿元，其中水运固定资产投资仅占总投资的1.6%，并且这部分资金的投向重点在航道、码头等基础设施建设方面，针对水运节能减排的计划投资所占比例更低。

（3）从业人员对节能减排的重要性认识不足，水运能耗排放统计基础较为薄弱。目前，贵州省正处于水运通道建设阶段，水运行业从业人员的主要注意力和精力都集中在此，因而对水运节能减排的重视程度不够，基层的节能减排统计监测考核体系尚未完善，基层能耗统计人员的专业素质也有待提高。由于贵州省水运发展起步较晚，历史能耗和排放统计数据缺乏，难以全面、科学地掌握和预测全省节能减排的具体情况和效果。

（4）港口集疏运条件较差，货物周转不便。贵州港口码头大多远离城镇和人口聚集地，地理位置偏僻，集疏运公路建设情况相对落后，影响货物运输周转，降低了货物运输周转效率。

（5）水路运输市场化程度较低。贵州水路运输运营船队规模普遍较小，市场化程度相对较低，组织管理不够规范，标准化、专业化水平低。

（6）航道信息化水平较低。贵州省航道信息化建设工作开展较晚，尚未形成完整的信息化系统，系统功能较为单一，目前仅能进行行政许可以及数据统计相关服务，对市场监管、安全和应急管理等方面的支撑远远不够。

2 贵州低碳水运建设的对策

在2014年全国交通运输工作会议上，杨传堂部长提出建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”4个交通任务。贵州省交通运输厅在此基础上提出了“6个交通”的建设目标，将“绿色交通”的建设要求纳入目标之中，体现加快发展绿色交通是建设生态文明的基本要求，是转变交通运输发展方式的重要途径，也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。

2.1 推进水运基础设施建设

2.1.1 加快航道建设，提升航道通过能力

航道是水路运输行业的重要基础设施，航道等级决定通航条件，高等级航道有助于提高船舶通过能力，降低单位周转量运输成本和能耗量，吸引大宗货物由公路运输转为水路运输。根据《贵州省“十三五”水运交通发展规划》，“十三五”期间贵州省航道建设的目标是构建“两主三辅”的出省水运通道体系，加快建设全省高等级航道网，改善航道条件，提高通航保证率。

2.1.2 提升港口吞吐能力，推进集疏运系统建设

港口是水路运输的重要节点，也是贵州水运节能减排目标、构建绿色交通运输体系的重要组成部分。港口装卸机械化水平直接影响装卸效率，港口规模、功能定位、规划布局以及专业化程度也与能源消耗直接相关。因此，应尽快建成一批规模化、专业化、现代化枢纽港口，并以此为依托推进港口集疏运公路建设，完善水陆集疏运体系，开辟港口物流新通道。这也是贵州低碳水运建设的重点任务之一。

2.1.3 打通水运通道，着力突破碍航闸坝

相较于公路运输，内河水路运输具有运量大、运价低、污染少等优点，对于大宗货物运输来说，优势更为明显。因此，着力打通水运主通道，突破碍航闸坝限制，充分发挥内河水运通江达海和中长途运输优势，对贵州低碳水运建设具有重要意义。

2.2 推广节能低碳型装备和技术的应用

2.2.1 优化设备设施用能结构

积极推进动力船舶应用液化天然气（LNG）等清洁能源。通过资金引导等方式，在全省推广船舶LNG动力改造，在景区等地推广应用蓄电池电动船舶。加快老旧船舶的更新换代工作，通过船舶技术升级、能源选型改善船舶用能结构，减少碳排放。

发展船舶岸电系统，建设绿色港口。在乌江通航后，考虑到沿线通航设施通过能力的限制，船舶排队过闸需要一定的待泊时间，建议在待泊码头预留岸电接口供靠港船舶使用，有效减少船舶的燃油消耗，降低由船舶柴油机工作所带来的空气污染和噪声影响。

2.2.2 提高设备设施能效水平

（1）调整船舶运力结构，推进船型标准化建设。继续整治清理低质量船舶，加快淘汰高耗能、污染大的老旧船舶和落后船型，加快发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运船舶，鼓励发展集装箱等专用运输船舶和LNG动力大型船舶。

（2）提高港口码头装卸机械化、自动化程度，推进港口装卸工艺专业化改造。提高港口集疏运效率，加快货物周转，减少靠港船舶燃油消耗，提高航运企业经济效益和社会、环境效益。

（3）推广应用散货码头皮带机节能技术。乌江及赤水河沿线大宗散货运量较大，码头装卸将成为主要的耗能环节，现有以及规划新建的散货码头应积极推进散货码头皮带机变频驱动和顺流程启动等节能控制技术，提高散货码头皮带机系统作业效率，降低单位能源消耗。

（4）推广应用太阳能航标灯。“十三五”期间，乌江、“两江一河”（南盘江、北盘江、红水河）将陆续实现“通江达海”的目标。随着水运货运量需求的不断增大，开通夜航布设夜航航标将成为贵州水运发展的必然要求，推广应用太阳能一体化航标灯代替传统航标灯，在提升水运支持保障体系能力和水平的同时，具有良好的节能减排效果，有助于贵州水运节能减排目标的实现。

2.3 推进水运信息化和智能化建设

2.3.1 水运综合管理平台的建设

当前，贵州水运存在信息化基础设施建设较为滞后、现有业务覆盖面小、水运基础数据资源过于分散、资源开发利用程度低、公共信息服务能力较弱等问题。针对存在的问题，结合贵州交通运输信息化专项规划，依托贵州省交通运输厅云计算数据中心、贵州各水运业务系统等基础环境，建立“横向到底、纵向到边”的全方位、无缝覆盖的贵州省水运综合管理平台，促进航运信息化建设与贵州水运发展有机结合，推动贵州水运和谐、健康、可持续发展。

2.3.2 船闸智能调度信息系统的建设

作为未来贵州内河水运体系不可或缺的部分，船闸虽然具有调节水位落差、辅助船舶顺利通航的重要作用，但是船舶过闸流程和费用征收手续直接影响着整个内河水运体系的运转效率。通过建设船闸智能调度信息系统，实现船舶的智能报到、待闸、调度、进出闸和缴费，降低船舶过闸时间和运输成本，提高船闸通行效率和服务水平，这对加快实现畅通、高效、平安、绿色的贵州内河水运有着十分重要的意义。

2.3.3 数字航道工程的建设

数字航道是利用现代计算机互联网络、数字通信、卫星定位、地理信息系统等技术手段，整合航道的各种资源，实现航道维护管理的信息化、科学化、智能化[2]，对内提供航道演变的预测、航道维护辅助决策等全新管理方式，对外提供电子航道图、航道通行公共信息等信息服务，是实现航道跨越式发展的综合性系统工程。贵州省应以“两主四辅”航道建设项目为依托，配套数字航道建设工程，首先完成乌江航道数字化建设目标，为乌江水运绿色发展提供技术支撑。

2.4 加强低碳水运组织管理能力建设

2.4.1 建立能耗排放统计制度

能源消耗的统计、监测是节能减排的一项基础性工作。目前，贵州水运能耗统计基础薄弱，急需建立与交通运输行业节能减排统计分析、评价考核相适应的能源消耗统计制度，便于全面掌握全省、各地区、各领域的能耗水平，发现问题并提出有针对性的对策。

2.4.2 推进船舶能耗在线监测系统建设

船舶能源消耗是贵州水运综合能耗的主要构成，掌握全面、准确的船舶能耗数据对于主管部门开展能耗考核、制订节能减排目标具有重要意义。贵州省港航管理部门应总结试点应用经验，扩大试点范围，推进船舶能耗在线监测系统建设，为掌握准确、详实的船舶能耗数据提供技术支撑。

2.4.3 构建能耗、排放考核评价指标体系

在建立并实施能耗统计制度的基础上开展能耗、排放考核评价指标体系研究，建立水运节能减排考核和评价制度，结合贵州省水运节能减排规划的主要目标，提出针对港口和航运企业的能耗考核指标，定期开展能耗考核工作，加强对水运系统能源消耗的监管。

3 结 语

守住发展和生态这两条底线，是习近平总书记对贵州工作的明确要求，也是贵州与全国同步全面建成小康社会的根本保证。贵州水运正处在新的高速发展期，同时也是转型变革的关键时期，在加快发展的同时守住青山绿水是贵州省低碳水运建设的基本内涵。低碳水路运输体系的建设，既是全面推进资源节约型和环境友好型交通运输行业以及发展现代交通运输业的必然要求，同时也是全省人民的热切期盼。

参考文献：

[1] 吕薇，窦璐.加快山西省甩挂运输发展 促进运输业节能减排[J].能源与节能，2011（6）：46-47.

[2] 杨凯.我国“数字水运”研究现状与发展思考[J].中国水运，2011（11）：32-34.

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