水运企业建设安全生产标准化的体会

摘要：针对长江跨省运输危险品企业安全生产标准化建设的达标需求，分析了安全生产标准化的内涵；总结了重庆市某水路危险品运输企业安全生产标准化示范单位的建设成果，提出示范单位建设的几点体会。

关键词：水路运输 安全生产 标准化

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》、重庆市港航管理局《水路运输企业安全生产标准化建设实施方案》的精神，重庆市水运企业正全面铺开安全生产标准化的建设工作。本文以某示范单位贯标为例，探讨了示范建设的成果总结和几点体会。

1. 安全生产标准化的内涵

1.1 安全生产标准化的定义

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2 安全生产标准化的特征

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

2. 安全生产标准化的示范建设

在重庆市交通委员会的领导下，重庆市港航管理局选择了某水路危险品运输企业作为跨省水路危险品运输建设安全生产标准化的示范单位。自2012年12月至今，通过近半年参与示范建设工作，现将安全生产标准化示范单位的建设情况总结如下。

2.1 示范单位概况

所选重庆市某跨省水路危险品运输企业为股份制企业（以下简称该公司），是经交通运输部批准成立的、重庆市工商行政管理局登记注册的，从事长江干线及其支流跨省散装化学品及成品油船运输专业公司。该公司现有员工656人，拥有标准型特种化学品/油船32艘，其中，3500吨级新型不锈钢标准型特种化学品/油船20艘，总运力16.56万吨。

该公司先后荣获重庆市政府重点培育的“成长型小巨人企业”、重庆市水运协会和重庆市港航管理局联合评定的“重庆市诚信航运AAA级企业”等40余项殊荣，被重庆市选定为重庆三大化工园区物流配套、安置三峡库区移民的重点企业，是中石油、中石化成品油配送运输企业。

2.2 示范单位安全方针

该公司设定的“一个重点四个围绕”安全工作方针；

一个重点：一切工作以安全生产为重点。

四个围绕：围绕管理抓安全，围绕安全抓发展，围绕发展谋市场，围绕市场创效益。

2.3 示范单位安全目标

①严格控制水上运输事故的发生，杜绝一般及以上等级责任事故，控制企标事故，减少轻微事故，力争实现安全事故为零。

②全年海损事故损失控制总额为15万元。每艘1.0万元/年；新上线船舶费用按照上线运营时间比例增加。

③严格控制船舶机务安全事故，杜绝一般及以上机损责任事故，因设备原因导致误航时间不能超过航次航行时间的1%，船舶上线营运达100%。船舶机损费用≤6.2万元。

④防污染：污染事故为0件，防污染设备完好率达98%。

⑤消防安全：火灾、火险事故为0件。

⑥劳动安全：轻伤以上事故0件。

⑦运输服务质量：全年无重大责任客人及货主投诉事件，无一般责任投诉事件；货差货损控制在运输合同规定的范围之内。

⑧安保控制指标：公司全年无打架斗殴、盗窃私分、财产被盗等治安案件。

⑨杜绝船舶被海事机构及货主单位处罚上黑名单及停航下线而影响生产。

⑩全面贯彻安全生产标准化，取得安全生产标准化一级企业资质。

2.4 示范单位安全文化建设

（1）安全管理原则。坚持“五到位五不放过”安全管理原则。

五到位即：安全生产监控必须到位，生产成本监控坚决到位，生产效益提升必须到位，规章制度执行彻底到位，工作责任落实完全到位。

五不放过即：对安全隐患绝对不放过，对违章违纪绝对不放过，对擅离职守绝对不放过，对弄虚作假绝对不放过，对损公肥私绝对不放过。

（2）建立“三个一、五个提升”企业文化。

三个一即：创建一流的员工队伍，创建一流的管理制度，创建一流的企业文化。

五个提升即：提升管理团队的管理水平，提升全体员工的综合素质，提升安全生产的监控手段，提升市场份额及经济效益，提升企业服务的品牌形象，有效运行安全和防污染管理体系。

3.示范单位建设的几点体会

3.1 安全生产标准化建设有效促进了企业安全生产主体责任落实

开展水运企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。示范单位把开展安全生产标准化建造作为落实企业主体责任的重要抓手，要求各部门、各船舶制定目标责任，由部门一把手具体负责落实本部门的安全生产标准化工作，分解责任，层层抓落实，做到有依据、有考核、有整改。

2012年10月29日，重庆市交通委员会发布了《重庆市交通运输企业安全生产标准化达标考评工作实施方案》（渝交委安[2012]23号文）。该方案明确指出：获得重庆市落实企业安全生产主体责任评估A、B级或已经取得相关机构颁发的国家或国际认可的安全生产管理体系证书（证明），且连续3年未发生负主要责任或全责的较大以上等级事故，经考评主管机关对必备条件审核通过后，可颁发二级或三级企业安全生产标准化达标证书。

3.2 安全生产标准化建设丰富了安全管理体系的内涵

安全管理体系是指能使航运公司人员有效执行航运公司安全和防污染方针的结构化和文件化的体系。安全生产标准化的内容涵盖了安全管理体系，较之更加完善和丰富。它要求企业分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、管理制度和操作规程；各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、规章规程和标准、并持续改进，控制安全风险，始终处于安全生产的良好状态。《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》明确指出，已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。

3.3 安全生产标准化的文件结构

安全生产标准化的建设对文件结构并未有规定，只对文件内容有要求。

对没有建立安全管理体系的水运企业，可根据以往的安全管理文件结构，在对照《水路运输企业安全生产达标考评指标》的基础上，按照《考评指标》分为16章的结构，按其顺序编制16章安全生产标准化体系文件，便于自评和考评。

示范单位已经建立并安全运行了安全管理体系。安全管理体系的文件结构一般包括《安全管理手册》、《机构与职责手册》、《安全生产程序手册》、《安全生产操作规程》、《船舶维护手册》、《安全生产操作须知》、《风险防范与应急手册》及相应台帐档案和资料等。已建立安全管理体系的企业可将安全管理体系的文件融入到安全生产标准化的文件体系中，以节约文件编制的时间，提高安全管理的效率。但是如何融入，需要深入仔细的研究，效果如何，有待实践来检验。

4.结束语

随着安全生产标准化建设的推进和经验积累，在对安全生产标准化内涵的理解、认识、实施等方面将得到更加深入的研讨。希望水运企业在安全生产标准化建设的过程中，少走弯路，降低成本，完成达标考评任务，提高企业风险控制和事故预防的能力。

文本为重庆市交委2012年科研项目《水路运输企业安全生产标准化示范建设研究》成果之一。

参考文献：

[1]交通运输部安监司.水路运输企业安全生产标准化考评指南[M].北京人民交通出版社，2012.

[2]交通运输部安监司.水路运输企业安全生产标准化管理制度释义[M].北京人民交通出版社，2012.

[3]交通运输部安监司.水路运输企业安全生产标准化制度文件汇编[M].北京人民交通出版社，2012.

[4]黄应邦，梁福权，林锡坤等.船舶安全文化建设[J].珠江水运 2013（4）.

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