加大宏观调控力度　提高工业运行质量

2005年开年以来，全国各地区、各部门积极落实中央经济工作会议精神和十届全国人大三次会议要求，认真贯彻宏观调控的各项政策措施，经济运行中不稳定不健康因素得到进一步抑制，薄弱环节得到加强，结构调整取得积极进展，工交经济保持了平稳较快增长态势。

一、今年以来工交经济运行情况

今年上半年，规模以上工业完成增加值32274亿元，同比增长16.4%，增速同比减缓1.3个百分点。实现利润6266亿元，同比增长19.1%，增幅比去年同期回落22.5个百分点。

（一）工业经济运行特点

一是轻、重工业增速差距有所缩小，轻、重工业增速相差1.5个百分点，与去年同期和去年全年相比（重工业增速分别快于轻工业4.1个和3.5个百分点）差距有所缩小；二是国有及国有控股企业、三资企业增速有所减缓，国有及国有控股企业完成增加值增速同比减缓2.9个百分点，外商及港澳台商投资企业增加值减缓5.8个百分点；三是工业产品出口保持快速增长，同比增长31.5%；出口对工业增长贡献率超过20%，同比有所提高；四是工业产品销售率稳定提高，同比提高0.3个百分点。

（二）主要工业行业运行情况

1、煤炭、电力、石油生产稳定增长，但供需形势总体仍不乐观。今年以来，由于各方面工作抓得早、抓得实，加上发电能力增加较多，来水情况较好，及高耗能行业过快扩张得到有效抑制，煤炭、电力、石油供需紧张状况较去年同期有所缓和，但区域性、时段性紧张依然存在，整体形势并不乐观。特别是多数地区夏季用电高峰期，紧张程度再度加剧。

2、冶金、建材等行业投资增速减缓，但产能释放压力增大。经过一年多的清理整顿，钢铁、电解铝、水泥等一度过热的行业投资增长过快势头得到遏制，结构调整取得积极进展。今年前5个月，冶金、有色、建材行业投资同比分别增长7.8%、24.7%和11.7%，增幅同比回落62.7、37.1和56.7个百分点。电解铝行业加快淘汰能耗高、污染严重的落后自焙槽生产工艺，已基本淘汰60千安自焙槽。新型干法水泥快速发展，耗能高、污染重的湿法窑已基本淘汰。但是，由于近几年建设的项目集中投产，产能增长过快，在需求增速趋缓的情况下，供大于求矛盾逐步显现。

3、机械行业快速增长，电子行业出口增幅高位回落。今年上半年，机械行业完成增加值5154亿元，同比增长14.6%，增幅比一季度提高0.4个百分点。出口交货值3036亿元，增长37.1%，同比提高0.2个百分点，对行业增长的贡献率为25.8%。电子行业完成增加值2510亿元，同比增长19.2%，增幅比一季度提高1.2个百分点。出口交货值7275亿元，增长31.3%，同比回落15.8个百分点，对行业增长的贡献率达到93.9%。

4、纺织、轻工行业生产、出口保持快速增长。今年上半年，纺织行业完成增加值2191亿元，同比增长20.3%，增幅比一季度提高1.1个百分点。出口交货值2528亿元，增长22%，同比提高4.6个百分点，对行业增长的贡献率为24.6%。轻工行业完成增加值5620亿元，同比增长17.9%，增幅比一季度提高1.4个百分点。出口交货值5085亿元，增长24.1%，同比回落0.7个百分点，对行业增长的贡献率为23.3%。医药行业完成增加值726亿元，同比增长17.4%。化学药品原药产量64.2万吨，增长17.2%；中成药产量36.8万吨，增长11.9%。

（三）交通运输完成情况

一是铁路重点物资运输稳定增长，铁路日均装车10.39万车，同比增长6.5%；二是铁路客运小幅增长，铁路客运量5.43亿人次，同比增长0.8%；三是水运货运量较快增长，江海主要港口货物吞吐量完成14.7亿吨，同比增长18.4%。

二、今年以来工业经济效益的主要特点

(一)工业经济效益总体水平继续提高，但增幅回落

今年上半年，工业企业经济效益综合指数为169.94，比去年同期提高9.78个百分点。工业企业实现利润6266亿元，同比增长19.1%，增幅比去年同期回落22.5个百分点，比一季度提高1.9个百分点。

(二)亏损企业亏损额上升较快

亏损企业亏损额1075亿元，同比上升59.3%，升幅比去年同期提高57.8个百分点，比一季度（36.5%）提高22.8个百分点，为1999年以来最高水平。

(三)两项资金占用有所回落，但仍居高位

6月末，工业企业产成品库存资金、应收账款净额分别为11549亿元和24186亿元，同比增长19.5%和15.3%，增幅比去年同期回落0.4和3.4个百分点。

(四) 工业行业之间效益水平明显分化

从行业利润的变化看，可分为三种情况：

一是利润继续快速增长的行业。煤炭、有色、冶金、石化（含石油石化、化工）行业上半年实现利润同比分别增长85.6%、54.5%、39.8%和37.2%，这四个行业利润合计3005亿元，占全国工业利润总额的48%，合计新增利润占全国工业新增利润的89.2%。

二是利润稳定增长的行业。纺织、轻工、医药、烟草行业实现利润分别增长28.7%、22.3%、20.8%和15.6%，这四个行业利润合计1498亿元，占全国工业利润总额的23.9%。

三是利润出现下降的行业。建材、机械、电子、电力行业实现利润分别下降22.1%、7.6%、5.5%和4.4%，这四个行业合计减利147亿元。机械行业中的汽车行业利润下降48.8%（去年同期为增长12.6%），减利额为206亿元，是机械行业利润减少的主要原因。

从行业亏损的情况看，石化、电子、建材、电力行业亏损企业亏损额升幅高于全国平均水平，同比分别增长3.3倍、76.6%、66.1%和62.2%，升幅比去年同期提高55个百分点以上，这四个行业合计新增亏损289亿元，占全国工业新增亏损的72.4%。

(五)不同地区之间工业企业利润增长水平差异加大

东、中、西部地区分别实现利润4069亿元、1282亿元和915亿元,同比分别增长14.2%、22.5%、40.3%。31个省 、自治区、直辖市中，24个利润继续增长(去年同期为30个)。实现利润比重约占全国利润一半的5个省区市中，山东、江苏、黑龙江利润增长在24%-48%之间，广东仅增长4.4%，上海下降16.3%。

当前工业企业经济效益增势减缓是多方面因素共同作用的结果。其中，既有生产成本上升幅度持续快于市场销售价格的因素，也有部分行业生产能力增长快于市场需求的因素，还有行业结构调整、国际市场需求变化、汇率变化、季节性因素等。

三、采取综合措施，切实提高经济运行的效益和质量

工业行业的效益状况是反映宏观经济运行质量的重要指标。对于今年以来工业企业效益增速回落、亏损上升的问题，要从宏观和微观两个层面入手，努力做好有关工作，促进经济效益的持续稳定增长，切实提高经济运行质量。

（一）进一步加强和改善宏观调控，为提高企业经营效益营造良好的宏观环境。继续巩固前一阶段宏观调控成果，严格控制固定资产投资过快增长，特别要抑制部分行业生产能力盲目扩张和对生产资料需求的过快增长。同时，针对不同行业效益变化的情况，把握好宏观调控的力度和节奏，更好地发挥市场的调节作用，慎重出台力度较大的调控措施。

（二）加大结构调整力度，为提高企业经营效益奠定基础。企业经营压力加大，效益有升有降，正是结构调整的有利时机。要紧紧抓住这一契机，加大结构调整工作力度。进一步完善、发布引导和促进产业结构调整的产业政策，支持信息技术、新材料和生物技术产业等高新技术产业发展。坚持以信息化带动工业化，鼓励企业采用先进、适用、成熟技术和高新技术进行改造。着力培育和增强企业的创新能力和核心竞争力，大力发展具有自主知识产权的知名品牌。制定完善相关的法律法规，研究提高相关行业准入资质，提高其质量、安全、环保、能耗等方面的标准，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品和能力。

（三）加强管理、降低成本，推动企业为提高经营效益苦练内功。积极引导企业加强成本费用控制，努力增收节支、节能降耗，促进循环经济发展；进一步完善内部管理制度，提高企业管理水平和综合素质，特别是加强资金和成本管理，提高风险管理水平，不断提高市场竞争力。

（四）增加供给、引导需求，为提高企业经营效益创造条件。一是要坚决抑制不合理需求的过快增长，加强电力需求侧管理，严格控制高耗能、高污染、资源性产品的出口。二是要采取综合措施，大力促进煤电油运和重要原材料供需衔接，减少中间环节。三是要努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和设施的建设。四是要充分利用国内外两个市场、两种资源，增加国内短缺资源的进口。尽快完善鼓励企业走出去的相关政策，建立稳定的资源供应渠道，积极争取国际市场定价权。五是鼓励企业强化勤俭节约意识，开发和使用节能技术和产品，降低能耗和物耗，进一步提高资源综合利用率。

（五）加强监管、规范竞争，为提高企业经营效益创造良好的市场氛围。加强对重要能源、原材料生产、销售、库存、价格、进出口态势的监测，引导各地合理疏导重要商品价格矛盾，防止价格出现异常大幅波动，努力保持市场价格基本稳定。鼓励煤电企业签订长期合同，保持煤电价格相对稳定，完善煤电价格联动机制。加大市场经济秩序整顿力度，减少中间环节，降低企业成本；加大价格秩序整顿力度，加强物价监管；加大质量监督和打击走私力度，规范企业竞争行为。（作者朱宏任系国家发改委经济运行局副局长）

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