加入ＷＴＯ对江西产业发展与产业安全的影响

欲分析加入WTO对江西产业发展与产业安全的影响，必须首先分析江西产业结构的现状和特点，然后分析其影响，以便对症下药。

一、江西产业结构的现状和特点

近几年来，江西省大力调整产业结构，取得了显著成效。但由于产业结构问题是几十年积累起来的，不可能在短期内得到彻底解决。事实上，我省产业结构还存在很多缺陷，突出表现在以下三个方面：

1、三大产业比例关系不太协调，第三产业发展较慢

从1978年到2001年，我省国内生产总值和就业人员在三大产业的比例关系得到改善。改革初期(1978年—1985年)我省仍以第一产业为主体，其GDP所占比例都在40％以上，而第三产业GDP所占比例一直低于23％，1986年—1995年期间，三大产业结构比例得到了较快的调整，第一产业比重由40.4％降到30.1％，第三产业比重明显提高，由23.0％提高到37.7％。1996年—2001年，三大产业结构比例进一步得到优化，第一产业比重由31.2％降为23.3％，第二产业比重由34.1％提高到36.2％，第三产业比重则由34.7％提高到40.5％。但和国内经济发展较快地区相比，第一产业比重仍偏高，第二产业比重不突出，未能体现工业为主导的发展战略，而第三产业发展仍显落后、缺乏优势企业。如果从江西社会从业人员在三大产业分布构成情况看，则结构问题更大，2001年第一产业从业人员所占比重仍高达46.2％，说明农业劳动生产率低；第三产业从业人员所占比重只有30.3％，第三产业发展缓慢，制约了我省产业结构的高级化和合理化。

2、江西省工业经济规模的扩大仍处于数量扩张为主的阶段

1985年到1995年是建国以来江西工业经济增长速度较快的10年，按可比价格计算，1995年工业总产值为1170.13亿元，比1985年增长了5.3倍，平均每年增长20.2％，工业增加价值为366.87亿元，占全省国内生产总值的30.4％，比1985年增长了3.6倍，平均每年增长16.6％。最近两年，我省工业发展又得到了迅速提高，2001年工业增加值超过了两位数，高于全国平均增长速度。但是，必须看到，目前我省工业产品产量的成倍增长是在工业生产能力大量闲置的情况下实现的。据统计，我省595种主要工业产品生产能力利用率在60％以下的达388种，其中，房间空气调节器的生产能力只利用了1.1％，排油烟机的生产能力只利用了1.7％，就是产量增长60.8倍之多的家用电冰箱的生产能力也只利用了53.2％，生产能力利用率在90％以上的仅有44％。以上统计数据表明，我省工业规模的扩大仍处于数量扩张为主的阶段。这些年，通过改建、扩建、引进设备等增量扩张的经济增长方式，使我省工业经济规模迅速扩大，经济持续快速增长。但在以市场需求决定生产的今天，仅仅依靠数量扩张促进工业经济增长已经效果欠佳，生产技术水平上不去，产品品种和质量不符合市场需求，就没有市场，这也是我省目前生产能力大量闲置的重要原因之一。

3、支柱产业生产规模偏小，技术装备较落后，抑制了江西经济可持续发展

经过20多年的产业结构调整和发展，交通运输设备制造业、非金属矿制造业、食品加工业按独立核算工业行业计算，已成为列居全省工业总产值前三位的“龙头行业”，成为我省的支柱产业，也是我省今后10年远景目标规模中重点发展的行业。但从这三大行业的生产规模和技术装备来看，远远落后于兄弟省和全国平均水平。仅以产值居首位的交通运输设备制造业的统计资料为例：作为我省龙头老大的交通运输设备制造业，共有独立核算企业700个，职工约9.2万人。平均每个企业职工只有130人，平均工业总产值为942.27万元，仅为全国平均水平的55.5％，平均工业增加值为224.32万元，仅为全国水平的54.2％，而江苏省的交通运输设备制造业的平均工业总产值为2049.29万元，是我省的2.18倍，平均工业增加值为983.65万元，是我省的4.39倍。在我省700多个交通运输调备制造企业中，只有江铃汽车集团公司和昌河飞机工业公司的产值超过10亿元，二家企业的工业总产值占整个行业产值的53.08％，可见我省支柱产业规模偏小且分散，难以达到规模经济效益。而且加入WTO后，相对世界汽车工业巨头来说更显得弱小。

与兄弟省市相比，我省企业设备技术状况仍处于相对落后水平，我省企业设备技术远未达到国际先进水平和国内领先水平。而且根据行业分类资料得知，电力、石油天然气、铁道、船舶等行业，不仅没有达到国际水平的设备，就连具有国内先进水平的设备也没有。另外，从我省大中型企业主要工业生产设备种类上看，普查汇总的主要设备有396种，而含有达到国际水平设备的只有72种，且在这72种设备总数量中，具有国际水平的设备数仍占很小比例。由于主要工业生产设备技术水平的落后，使我省许多工业产品技术含量低，其性能、质量满足不了市场的需要，市场占有率呈下降态势，最终导致生产能力大量闲置，成为抑制我省工业经济发展有“瓶颈”。

二、入世对江西产业发展与产业安全的影响

加入世界贸易组织，为中国产业发展尤其是江西省产业发展提供了历史性机遇；同时，我省一部分产业也必然面临国际竞争的挑战，必须对此有充分的认识。

1、主要产业面临的机遇

在工业方面，我省纺织行业生产成本低，而且棉、麻、丝及人造纤维资料丰富，具有竞争优势，有利于扩大出口份额。我们可以享受铁矿石进口的关税优惠，有利于改善钢铁原料的品质和结构，提高产品竞争力。我们目前在铜的高、精、尖加工方面缺乏开发技术，而国外原来实行技术封锁，加入世界贸易组织，有利于我省与国外合作开发铜深加工产品。我省钨、稀土、钽铌储量丰富，在国内外有重要地位，降低关税、减少贸易壁垒，有利于扩大生产规模，提高市场占有率。降低汽车零部件进口关税将为汽车企业全球采购提供更广阔的市场，有利于我省整车生产企业降低生产成本。我省中药自主知识产权优势明显，入世后在普惠制条件下，通过推进标准化，中药产业将获得更好的发展机遇。石油关税降为零关税，有利于石油化工业降低生产成本。江西省有机硅产品进入国际市场，加入世界贸易组织后，可以在全球范围内采购原料，有利于增强其竞争力。我省精细化工产品工艺先进，质量较好，市场前景将更加广阔。

在农业方面，我省肉类价格大幅度低于国际市场，同时随着关税降低，国外低价的玉米、豆粕等饲料原料大量进口，将进一步降低养殖成本，有利于畜牧业发展和畜产品出口。水产品也同样具有竞争优势。晚稻价格低于国际市场，质量已经提高，在国外市场对等开放的情况下，有进一步发展的前景。纺织品出口市场的扩大有利于苎麻、黄红麻、蚕茧等经济作物的发展。国外放松进口限制有利于我省扩大松香、木制工艺品等林产品的出口。

在服务业方面，对外开放投资领域，有利于我们利用外来资金、技术和管理经验，提高服务业水平。金融市场开放之后，外资金融机构的进入有利于增加金融服务业产品种类，为我省企业提供更多的融资渠道。我省旅游资源丰富，开放旅游业的投资领域之后，将有利于吸引更多的外商投资开放旅游资源。外资旅行社及饭店集团公司的进入和国际交流增多，将使国外游客到我省的旅游人数有较大幅度的增长，给我省旅游创汇带来新的发展机遇。

2、主要产业面对的挑战和冲击

在农业方面，面临较大压力。首先，相对国外而言，我省农业规模效益低，农产品价格偏高。加入WTO后，外国农产品将以质优价廉的优势进入我国市场，我省农产品的市场份额将会相应地缩小；其次，我省农产品一旦面临发展的压力，则农村剩余劳动力必然增加，如何转移剩余劳动力必是一个棘手的难题。

在工业方面，以江铃、昌河为主的整车生产企业规模小，自主开发和创新能力薄弱，市场开放后，将面临国内外企业多方面的竞争。我省绝大部分汽车零部件企业技术落后，没有开发能力，在外来产品的冲击下，将面临被淘汰。建筑钢材可能受到俄罗斯、乌克兰等国家低钢材的影响，取消非并税壁垒将使我省的中厚板和优特钢材因进口量增加而受到冲击。由于知识产权保护的加强，新药开发受到限制，我省化学制剂药、生物制药生产企业的发展在短期内将受到较大影响。医药商业企业在入世后将直接面对国外跨国公司的激烈竞争。我省印染行业设备陈旧、工艺落后，市场的开放将进一步加大印染行业的压力。国外廉价化肥进口量增加将使我省化肥行业面临挑战，缺乏规模效益的化肥厂家将面临淘汰。关税的降低将使更多的国外人造板进入我国市场，人造板企业将受到严重冲击。

在服务业方面，我省经营电信增值业务的企业规模小，放开电信市场，国外通信企业资金、技术实力雄厚，对省内增值电信业务将产生冲击。外资银行、保险公司将重点在南昌、九江等大中城市拓展业务，这些地方的中资银行、保险公司将首先受到冲击。商贾流通企业开放后，国外大型商贸企业可能进入我省，对南昌、九江等大中城市主要商业企业将产生冲击。粮食、棉花、化肥、农药、农膜、成品油、药品、烟草、盐等重要商品的分销还没有对内开放，垄断程度较高，缺乏市场竞争力，加入世界贸易组织后，将受到外国企业的挑战。货运市场开放后，国外物流企业的进入将使我省运输企业直接面临竞争。我省现有旅行社实力较弱，合资旅行社限制的进一步解除，将使我省的旅行社受到冲击。

此外，人才挑战形势严峻。目前我省的人力资源相当薄弱，尤其是复合型人才以及专门研究WTO的人才非常紧缺。这方面人才最紧缺的部门主要是政府和企业。我省许多政府官员和企业家并不知道WTO的具体规定，因而有可能在工作中违反WTO的原则，犯这样或那样的错误；也有可能因无知而失去大量机会。此外，人才流失将不可能避免。

3、加入WTO给江西产业结构优化升级带来巨大压力和推动力

世界经济发展推动各国产业结构的优化升级，使世界产业结构呈高级化发展趋势。产业结构高级化发展一般主要表现在二个方面：第一，产业结构高级化发展意味着第一产业的就业人口和创造的国民收入所占比重呈下降趋势，第二产业、第三产业的就业人口和国民收入所占比重呈上升趋势，这个趋势反映了农业劳动生产率的提高和工业化进程的加快，也反映了随着收入水平的提高，需求的满足程度也在提高；第二，产业结构的资源密集度发生优化变动。产业结构高级化发展趋势大致可概括为：劳动密集型产业为主的结构——资金密集型产业为主的结构——技术密集型产业为主的结构。可见，当经济发展进入高加工度化和技术密集化阶段时，产业结构就以技术密集型为主，是产业结构的高级水平。加入WTO后，直接将江西的各大产业推向了国际经济的竞争舞台，使江西目前还很落后的产业结构直接受到了挑战，给江西产业结构的优化升级带来了巨大压力，但有压力就会有动力，世界产业结构的发展趋势也为江西产业结构调整提供了参考依据和调整目标，无形中也为我省产业结构转换提供了更好的环境，使江西的产业结构转换在参与国际竞争中得到优化，从而有力地推动江西产业结构的合理化、高级化。

(作者单位：江西财经大学经济与社会发展研究中心江西财经大学研究生部)

(责任编辑：喻 俊)

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