试论如何提高地质勘查单位统计管理工作的规范化水平

【摘 要】地质勘查单位的统计工作是国民经济统计的一部分，推动地质勘查单位统计管理的规范化发展，可以为整个地质勘查行业的发展提供可靠的数据支撑。本文首先对地质勘查单位统计管理工作的主要内容进行介绍，进而分析其目前存在的问题，包括统计管理不受重视、管理机制不完善、统计效率低等。在此基础上，提出几点有针对性的改进措施，以期提高地质勘查单位统计管理规范化水平。

【关键词】地质勘查单位；统计管理工作；规范化水平

一、前言

在国民经济的快速发展下，各类工程项目建设活动越来越频繁，地质勘查行业也得到快速发展，并逐渐向企业化经营方向转型。其中，地质勘查单位的统计管理工作是针对其行业运行的宏观调查统计，具有显著的监督、指导作用。《国务院关于加强地质工作的决定》明确指出，要全面掌握地质勘查行业基本情况，提高统计管理规范化水平，及时勘查各项核查、汇总工作，保质保量的完成统计任务。因此，有必要对地质勘查单位的统计管理工作做出改进，以满足现阶段地质勘查行业的实际发展需求。

二、地质勘查单位统计管理工作的主要内容

地质勘查统计工作由具备地质勘查资质的单位负责执行，具体包括各级行政管理地勘单位、地质科研院所、地质勘查技术服务公司和部分矿业公司等。其主要内容是针对工程地质和矿产资源等进行调查和统计，并对其实际情况作出评估。调查内容具体包括能源矿产、固体地质矿产、二氧化碳和水等矿产、基础地质勘查以及勘查技术服务等。从地质勘查单位的现行统计指标体系来看，一般分为人员情况、资产负债、、总收入和总支出4个一级指标。其中，地质勘查行政单位根据一级指标划分出36项二级统计指标，地质勘查企业根据一级指标划分出30项二级统计指标。从统计方式来看，则采用年度统计方法，统计数据信息主要来源与全国地质勘查单位执业信息报备系统。为了顺利完成地质勘查年度统计数据采集任务，近年来已经多次对该系统进行了升级，使其数据统计及核查能力得到显著提升。在年末，统计管理部门还会组织开展各项培训工作，部署年度地质勘查统计任务，并于次年3月份以前，完成各项统计数据的填报工作。

三、地质勘查单位统计管理工作存在的现状问题

1.对统计管理工作缺乏重视

从上述地质勘查单位统计工作内容来看，开展统计管理工作具有重要意义。在市场经济运行模式下，地质勘查单位逐渐向企业化管理改革，在经营决策过程中，需要根据地质勘查的统计结果制定工作目标和计划。而且相关统计数据也是各生产单位组织人员、开展工作的主要依据，对地质勘查单位的科学调控有重要意义。但是从实际工作情况来看，地质勘查单位普遍缺乏对统计管理工作的重视，比如未设定专门的负责人，统计人员多数为兼职人员，而且队伍整体素质水平较低。在开展统计工作的过程中，往往将其作为一项临时任务，匆忙开展工作，导致数据的真实性和准确性难以得到保障。另外，地质勘查统计越来越强调对统计数据的分析和利用，但许多单位还停留在数据加减计算等简单的统计工作层面，应用服务性不强。

2.统计管理工作机制不完善

在地质勘查单位开展统计工作的过程中，首先要建立完整的组织机构和明确的工作制度，才能确保各项工作的有序开展。但从实际情况来看，我国地质勘查单位正在进行属地化改革，隶属关系比较复杂，大多数地质勘查单位不再由国土资源部进行直接管理。在体制变迁的过程中，事企并存的现象导致一个单位往往执行两套制度，容易对统计工作的开展产生影响。再加上一些地质勘查单位未设立独立统计部门，由财务部门等机构负责统计工作，对统计结果的保存、交接、审核工作等未作出明确规定，都导致统计执行效率较低。在实际工作中，还存在交叉报送、重复报送的现象。另外，统计信息的交流面较为狭窄，而且由于缺乏短期指标，因此实效性不强，其质量和利用效率都有待提高。

四、提升地质勘查单位统计管理工作规范化水平的建议措施

1.在国家政策指导下，尽快完善统计管理机构和制度

针对上述地质勘查单位统计管理工作存在的多方面问题，必须从根本上提高对地质勘查统计管理工作的重视。在国家政策指导下，对统计管理机构和制度加以完善。首先应加强地质勘查统计宣传工作，改变地质勘查单位的统计工作理念，深刻认识到开展统计工作的重要性、必要性，充分调动人员工作的主动性。在此基础上，加快组织结构调整，建立独立的统计部门，配置数量足够的专业统计人员。以《统计法》为基础，结合地质勘查统计的相关政策法规，建立内部管理制度，为统计工作的开展提供依据。在工作实践工作中，还要结合实际情况对组织机构和管理制度进行调整，以满足地质勘查统计工作的发展需求。通过强调制度的权威性、加强制度执行力度，逐步提升地质勘查统计规范化水平。

2.采取人本化管理措施，加強统计人员培训和管理工作

虽然地质勘查单位已经建立信息化统计管理系统，管理自动化程度得到显著提升，但人仍然是开展地质勘查统计工作的第一要素。而且在整个行业的转型发展以及统计工作的信息化发展过程中，对地质勘查统计人员的专业素质水平提出了更高要求。为了满足实际工作的需要，各地质勘查单位应采取人本化管理措施，加强统计人员的培训和管理。首先应制定行业准入标准，对人员资质进行审核，并合理安排岗前培训和考核工作，通过考核后才能上岗。在平时的工作过程中，也要定期组织地质勘查统计专业知识技能的培训工作，同时不断强化统计工作人员的责任意识，使其能够全身心的投入到统计事业中。在此基础上，建立岗位绩效考核制度和配套的奖惩措施，确保统计管理制度的有效落实。在完善的人员管理制度下，确保地质勘查统计工作全面、有序、高效的开展。

3.提高统计信息化水平，提供全方位的统计信息服务

针对地质勘查统计工作的复杂性，采用信息化管理技术是提高统计工作效率的主要途径。现阶段各地质勘查单位已经建立了信息化管理系统，但不应局限于在数据采集和汇总方面的使用，应充分发挥先进信息技术的优势，建立现代化服务型统计体系。在以往的信息技术应用过程中，其主要功能是代替人工操作，完成数字堆砌、同比、环比等计算操作。在现代化服务型统计体系下，则应该更侧重与信息数据挖掘，提炼出更多的有用信息，为地质勘查运行及管理决策提供直接、有效的数据支持。同时应关注与国内外地质勘查行业的发展趋势，提高信息资源的整合与利用能力，对统计数据进行统一发布，实现全国范围内地质勘查统计结果的高度共享。因此，在对信息化系统进行改造升级的过程中，应积极引进云计算、大数据等前沿技术，充分满足公众的信息获取需求，提供全方位的统计信息服务。

4.完善地质勘查统计指标，推动统计管理的规范化发展

为切实提高地质勘查单位的统计管理工作规范化水平，在现阶段的工作中，应对统计指标作出进一步修订和完善。随着我国地质勘查单位分类改革的逐步实施，事企混合运行体制将得到彻底分离，现有统计指标无法满足新体制的统计管理需求。应积极开展地质勘查单位统计指标设置研究工作，结合具体单位、具体工作的特点，构建能够全面反映地质勘查单位人员、资产、工作运行状态的新指标体系。同时应加强地质勘查统计工作的信用建设，建立统计诚信评价标准，将统计工作与相关政策和措施结合起来，提高填报单位工作积极性。通过加强组织协调能力，明确分管领导责任，实现对统计过程的有效管理，保证统计结果的准确性和可靠性。将完善的地质勘查统计指标作为统计管理规范化发展的核心推动力，充分发挥统计指标体系的指导和约束作用。

五、结束语

综上所述，针对目前地质勘查统计管理工作存在的问题，通过改变统计工作理念、完善组织结构和管理制度，积极建设新统计指标体系，可以为统计工作的规范化开展提供保障。在此基础上，采用先进的管理方法和技术，可以有效提升统计工作效率，提供更加全面的统计信息服务。

参考文献：

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