国内外典型地区煤炭资源利用的经验借鉴

总结

一直以来，煤炭行业受资源日益耗竭以及环境保护的双重制约。短期来看，我们还无法找到煤炭的替代资源，因此，煤炭业的发展关乎国计民生。对于煤炭行业的持续健康发展，不断为经济建设提供能源动力，需要政府和企业两个部门共同合力完成。

（一）政府在煤炭优化利用中所扮演的角色

政府在经济建设中更多的是以协调者和政策制定者的身份出现。煤炭行业为经济建设提供能源保障，但是在使用过程中由于技术不纯熟、企业环保意识差，会出现一些负面现象，导致很多人“谈煤色变”。因此，政府应该加大监管力度，对于矿区垦后治理，可以效仿美国的“复垦保证金”制度。使煤矿企业在开采过后，尽可能地恢复矿区原貌。

在环境污染、破坏中，小煤矿异常活跃。同时，由于它们乱打价格战，使煤炭业蒙受巨大损失。由于其底子薄，主人翁意识差，大都抱有捞一笔就撤的心态，使大量原煤低价外流，环境受到严重污染，经济价值大量外流。同时，其又无力且无心对煤炭技术的提高做出自己的贡献，因此，政府应该大力关停小煤矿。之前有过研究，关停小煤矿，提高行业集中度，有利于煤炭业的长久发展，对国计民生更是利好的现象。

（二）产业链的延伸以及先进技术的引进

作为煤炭行业中的主角--煤炭企业，所要做的就是加大引进先进技术的力度，增加研发投入，积极与国外实力雄厚的煤炭企业合作。澳大利亚与亚洲诸多地区有合作，可以将其煤层气开采技术引进，减少对煤炭资源的消耗以及二氧化硫等有害气体的排放。并以此为基础，进行自主研发。此外，日本、美国等的洁净煤技术对于煤炭业的持续发展也有很大帮助，可以借助与其在经济上诸多领域合作的背景，引进其相关技术，提高煤炭的使用效率以及减少有害气体的排放。

（三）主导产业的及时更替

从以往的内蒙古自治区统计年鉴来看，煤炭行业以及 三大耗煤行业的产值在GDP中占有相当大的比重。短期来看，我们能从中获利，但是，煤炭资源是不可再生资源，迟早会有耗竭的一天。而且，初级产品附加值极低，外运煤炭导致大量经济价值外流。因此，应该早为主导产业转型做充分准备，大力发展煤炭工业。早日将煤炭依赖性经济增长模式转化为煤炭依托型增长模式。保证相关行业的发展，同时加大对第三产业的投入，使经济能够平衡发展。

（四）技术创新是采用如上对策的基石

无论是延伸产业链，增加煤炭行业的经济价值，还是主导产业的及时更替，都需要技术创新才能够保障以上对策成功的实现。因为产业链延伸与主导产业的更替都是新工业，也就是说现有技术无法满足。因此，技术创新必须是先导工作，只有技术上有了突破，以上对策才能够发挥其作用。

（作者单位：内蒙古大学经济管理学院）

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