实现地质资料服务助推东北城市地质调查工作

摘 要

通过对馆藏地质调查及科研成果进行分类梳理，展示不同時期东北城市地质工作成果，为建设新型生态文明城镇提供基础地质资料信息，提出加强多要素综合城市地质调查，建立城市地质信息服务与决策支持体系，促进地质工作与城市管理融合。

关键词

城市地质 资源环境 地质资料 有效服务

Abstract By classifying and rearranging the collected geological survey and research data， the urban geological achievements in Northeast China during different periods are displayed to provide basic geological information for the construction of new ecologically civilized cities. It is suggested to strengthen multi-factor comprehensive urban geological survey， establish the information service and decision support system of urban geology， and promote the integration of geological work and urban administration.

Keyword urban geology; resources environment; geological data; effective service

新中国成立，特别是地质大调查以来，国家在东北地区开展了大量地质工作，有效支撑了东北地区城镇建设发展，取得了一系列重大突破和成果，积累了丰富工作经验，是推进新时期东北城市地质调查工作，补齐地质工作短板，建设生态绿色新型城镇的基础。馆藏大量东北地区区域地质调查、矿产地质调查、水工环地质调查、地球物理、地球化学、遥感地质、地质综合研究等各类地质资料和地质调查科研成果，为开展城市地质工程建设与地下空间开发条件调查、地质资源调查、土地和水环境调查、地质灾害调查、建设城市地质信息服务系统提供基础地质数据、背景资料和科学依据。

一、东北地区城市地质工作

中国地质调查局沈阳地质调查中心，是国家东北区域地质调查与科研机构，成立于1962年，成立初期设有区域地质及构造研究室、矿床及成矿规律研究室、水文地质研究室、物探研究室、海洋地质室等，开始了探索城市地质工作。

1.地质部时期。20世纪60-70年代，东北城市地质工作主要是满足城市建设，查明城市地质条件及水文地质资源，为城市建设发展和环境保护提供重要地质背景资料。开展了大规模1：5万、1：20万区域地质调查，第四纪调查工作。基本完成了东北地区1：20万区域地质调查面积全覆盖，截至2018年完成1：5万区域地质调查面积占东北地质调查面积的51.5%。1：5万和1：20万比例的地质图是最广泛应用的地质工作用图，在基础地质调查、矿产资源调查评价与勘查、地下水资源调查评价与勘查、地质灾害调查评价、地质环境调查评价、农业地质调查评价、工程勘察等方面具有重要的使用价值，是开展新时期城市地质调查的基础信息资源。

在一些城市开展了不同比例尺区域性和专业性水文地质和环境地质评价和研究工作，主要工作有“吉林省大安县（今白城市）水文地质调查及农业水文地质区划报告”“黑龙江平原地区地下水在发展农业中的意义”“沈阳市地下热水普查报告”“阜新幅水文地热地质图及说明书”。这一时期，东北各地区相继建立了地下水动态勘察监测站。

2.地质矿产部时期。20世纪80年代，东北地区城市地质工作进入高速期，围绕城市规划和重大工程建设服务，开展了城市地质综合勘查、地质论证、供水勘查、工程地质及环境地质勘查等工作，在部分城市开展了规划决策服务的综合评价。如“辽宁核电站厂址区域稳定性评价”为辽宁核电站的建设提供了厂址区域稳定性的可靠依据，为我国发展核电，缓和辽宁地区电力供应作出了直接贡献。报告所提供的大量区域构造、地震地质、工程地质及其他安全因素等方面的基础资料，为渤海周围城市、港口、重大项目的规划建设提供了区域稳定性方面的依据。该成果还为地质、石油、地震部门在本区域开展工作，提供从深部到地表构造的大量基础资料，并为该区今后的海涂调查打下良好基础。

主要工作还包括“东北经济区地下热矿水资源分布图说明书”“东北经济区水文地质图说明”“东北经济区地下水资源开发利用图说明书”“东北经济区环境水文地质图说明书”“东北地区第四纪地质图说明书”“东北经济区岩土体工程地质类型图说明书”“齐齐哈尔市幅综合水文地质图说明书”。这一时期，基本完成了东北地区1：25万区域地质调查面积工作。

3.国土资源部时期。进入21世纪，1999年国家地质大调查开始，在东北地区开展了大量公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查任务。为更好促进地质工作与经济社会发展的结合，根据经济社会发展和国土资源管理工作的需求，地质工作不断拓展服务领域，把城市地质环境问题和保护城市可持续发展加入城市地质工作中，开展了一系列城市地质调查评价工作，如“全国主要城市环境地质调查”“全国地下水资源及其环境问题调查评价”“全国地热资源调查评价”“全国重要地质遗迹调查”等。党的十八以来，城市地质工作得到快速发展，把服务生态文明建设放在地质工作重要位置，承担为新型城镇化建设提供有效支撑的职责。随着城市地质调查工作内容和服务对象不断扩展，工作思路从调查研究单一地质问题转为从整体上综合考虑城市规划发展的需求，工作内容从单纯查清地质条件到涵盖水土污染防治、地质灾害风险性评估、地下水脆弱性评价、多目标地球化学、地温浅能、生态地质调查等多内容的综合调查研究，工作重点由最初城市规划所需的地质信息逐渐发展为囊括城市决策层在城市规划、发展、建设和管理过程中对地质资源利用、地质安全保障和地质条件优选等方面所需的系统的、全面的地质信息。

（1）三维城市地质调查工作。开展了以哈尔滨城市地质调查为代表的三維城市地质调查工作，主要工作包括第四纪地质、地壳结构特征与区域地壳稳定性评价，地下水系统及资源量计算、土壤区域地球化学特征、工程建设用地开发利用适宜性评价，地下空间资源适宜性评价，地下水对城市供水安全保障程度研究、浅层地热资源评价，深层地热资源评价，土地资源及城市蔬菜基地保障评价，矿产资源及地质遗迹、地质灾害与防治建议、城市垃圾对地质环境影响及选址适宜性评价，沙尘暴对城市环境的影响评价。建立了可视化三维城市信息管理系统，是东北地区较早开展综合城市地质调查的城市。主要工作包括“哈尔滨城市地质调查总体报告”“锦州市多要素城市地质调查”。

（2）东北主要城市及经济区环境地质调查。完成了东北地区主要城市地质环境资源摸底调查，查明崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害的种类、规模、分布及危害，分析其产生原因、发育规律、发展趋势等，评估其造成的危害、社会经济影响和损失;查清地下水资源衰竭、地下水质量、水质（土壤）污染等环境地质问题及其对城市环境的影响，评估其造成的危害、社会经济影响和损失;查明垃圾处置的现状及存在的问题，提出选址和处置的建议;基本查清地下水、热矿水、地质景观、地下空间及其开发利用现状，进行水资源保证程度与应急（后备）水源地论证，进行地质环境评价，提出地质灾害防治与环境地质保护的措施与建议;建立各城市环境地质调查数据库，提出城市规划的地学建议，为城市地质工作在城市发展起到应有作用提供依据。“沈阳经济区1：25万地质环境调查评价成果报告”“吉林省主要城市地质环境调查评价成果”“黑龙江省主要城市地质环境调查评价成果”。

（3）地下水资源及其环境问题调查评价。评价东北地区省域地下水天然补给资源量，地下水可开采资源量、深层承压水可开采储存量和地下水环境质量，并调查地下水开采现状和存在问题，分析地下水开发利用潜力，提出今后地下水合理开发利用的意见。编制了“东北地区水文地质图”“东北地区地下水系统分布图”“东北地区含水层系统分布图”等系列图件，建立了东北地区地下水资源与地质环境调查信息系统。“东北地区地下水资源及其环境问题综合研究”“辽宁省地下水资源评价报告”“吉林省地下水资源评价报告”“黑龙江省地下水资源评价报告”。

（4）地热资源调查评价及主要城市浅层地温能地质调查。一是开展地热资源调查评价，查明各省地热资源分布、赋存条件及地热水的化学特征，查明地热资源开发利用现状，评价地热资源量和开发利用潜力，编制地热资源区划，建立地热资源数据库和信息系统，为地热资源合理开发利用提供依据和合理化建议。“吉林省地热资源调查评价与区划成果报告”“辽宁省地热资源现状调查评价与区划成果报告”“黑龙江省地热资源现状调查评价与区划成果报告”。二是城市浅层地温能调查，对东北主要城市浅层地温能适宜性区划，评价资源开采潜力，为城市浅层地温能合理开发利用和保护提供依据。“辽宁省主要城市浅层地温能开发区1：5万水文地质调查”“吉林省主要城市浅层地温能开发区1：5万水文地质调查成果报告”“黑龙江省主要城市浅层地温能开发区1：5万水文地质调查报告”。

（5）城市地质灾害调查。查明了东北地区城市（县）地质灾害现状、分布范围、发育程度、危害程度、影响因素和经济损失等有关情况，初步评估了重要地质灾害点的危险性，划分了地质灾害高易发区、地质灾害中易发区、地质灾害低易发区和地质灾害不易发区，划分出地质灾害重点防治区，建立了群测群防监测体系，制定了地质灾害防治规划和群测群防点防灾预案，为地质灾害防治提供了科学依据。“辽宁省大连市地质灾害调查与区划报告”“吉林省敦化市地质灾害调查与区划报告”“黑龙江省双鸭山市地质灾害调查与区划报告”。

（6）主要经济区多目标区域地球化学调查及土地质量调查。获得了东北主要经济区土壤元素化学数据，查明了区域地球化学特征，对区域性的土地环境质量评价，划分了无公害种植区，对测区生态环境防治重点及经济结构调整方向提出了建议，对与生态环境有关的异常来源、成因进行了分析，是城市发展基础地球化学资料。“吉林省1：25万多目标区域地球化学调查报告”“辽宁省辽河流域1：25万多目标区域地球化学调查报告”“黑龙江省松嫩平原南部1：25万多目标区域地球化学调查报告”“吉林省吉林市1：25万多目标区域地球化学调查报告”“辽宁省大连—营口地区多目标区域地球化学调查成果报告”“黑龙江海伦—庆安地区多目标区域地球化学调查报告”“东北黑土地1：25万土地质量地球化学调查”。

（7）矿山地质环境调查与评估。对辽宁、吉林、黑龙江三省调查区矿山地质环境现状进行了调查，摸清各省矿山基本现状及其开发对生态环境的影响，查明了矿山开发引起的环境地质问题与危害，并对矿山地质环境进行了综合评估，提出保护、规划建议，建立了矿山地质环境信息系统，为合理开发矿产资源、保护地质环境、矿山环境治理整治、矿山生态环境恢复与重建，实施矿山地质环境监督提供基础资料，服务矿业城市转型发展。“辽宁省矿山地质环境调查与评估报告”“吉林省矿山地质环境调查与评估报告”“黑龙江省矿山地质环境调查与评估报告”。

（8）重要地质遗迹资源调查。完成了东北地区重要地质遗迹资源调查，对地质遗迹资源情况进行了系统的梳理，综合评价地质遗迹，向地方政府提出典型地质遗迹保护、开发措施建议。“东北地区重要地质遗迹调查（黑龙江）成果报告”“东北地区重要地质遗迹调查（吉林）报告”“辽宁省地质遗迹初步调查与评价报告”，出版了“辽西中生代珍稀化石及主要生物群地质环境图集”是集科研和科学普及于一体的重要成果，也是古生物方面的重要工具书。

（9）重点城市群综合地质调查工作。以城市群为单元，推进综合城市地质调查工作，服务东北区域战略和主体功能区划需求，增强城市地质在国家重大战略实施中基础支撑作用和决策建议话语权。“长吉经济圈地质环境综合调查成果报告”“辽中南城市群地质环境综合调查报告”“大连海岸带陆海统筹综合地质调查”“中俄蒙经济走廊哈大齐和绥芬河-同江地区地质环境综合调查报告”。

4.2018年3月成立自然资源部。新时期地质工作牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，精心服务城市生态文明建设，发挥地质工作先行性、基础性作用，持续加强城市地质调查工作，提升地质工作支撑服务城市规划运行管理全过程的能力和水平。推进东北支撑服务生态文明示范区城市综合地质调查试点工作，探索城市地质调查服务生态文明建设可推广的工作模式。

二、馆藏地质资料信息

1.东北地区地下水资源及其环境问题调查评价30档，区域包括辽宁省、吉林省、黑龙江省，辽宁省朝阳—阜新严重缺水地区、内蒙古翁牛特旗严重缺水地区。

2.地下水污染调查评价11档，包括松嫩平原、下辽河平原、西辽河平原、三江平原、海拉尔盆地、辽宁沿海经济带地。

3.包括主要经济区及城市多目标区域地球化学调查20档，东北平原长春经济区、吉林省吉林市、吉林省公主岭地区、辽河流域、辽宁省大连—营口地区、松辽平原中南部、松嫩平原南部、黑龙江海伦—庆安地区和内蒙古通辽地区。

4.城市环境地质调查评价12档，包括吉林省7个城市、黑龙江省13个城市、沈阳经济区、长吉图经济区、长吉经济圈、延边地区重点城市和辽宁省海岸带经济区。

5.城市浅层地温能调查与评价8档，包括辽宁13个城市、吉林11个城市、黑龙江7个城市和沈阳市。

6.典型市县级土地质量地球化学评估5档，包括辽河流域、辽宁省盘锦市、吉林省中西部、吉林省大安市、齐齐哈尔市甘南县。

7.生态地球化学评价6档，包括辽河流域、吉林省白城市、松嫩平原南部、黑龙江省大庆-齐齐哈尔市。

8.矿山地质环境调查与评估8档，包括黑龙江省调查矿山296个、吉林省调查矿山207个、辽宁省调查矿山108个。

9.主要农业经济区地质调查3档，包括吉林省长春市、吉林市、四平市、松原市、白城市、辽源市，黑龙江省松嫩平原南部，遼河流域。

10.地质灾害调查与区划报告87档，包括辽宁40个市（区）县、黑龙江18个市（区）、吉林省25个市（区）县。

三、地质成果信息资源服务城市地质调查工作

1.有效发挥地质资料信息资源服务东北城市地质调查。一是充分利用馆藏各类地质资料服务多要素城市地质调查工作，特别是城市建成区所需的各类地质资料，城市建成区地质调查以收集利用城市地质资料为主，充分利用已查明城市地质条件、地质问题与地质资源资料信息，提供基础地质调查、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害、地球化学等资料，加快推进综合城市地质调查工作。二是创新地质信息资料汇交共享和动态更新机制，推进地质调查、工程勘查、地质环境监测、重大工程运营监测等地质资料的统一汇交管理。改革地质资料管理制度，推动地质资料管理向市县延伸，以城市为单元在国土空间基础信息平台框架下建设城市地下空间基础信息平台，推进地下空间资源信息与基础地理、遥感、土地、地质矿产、地质环境、规划管理等信息资源整合和共享，促进城市地质调查工作有效服务。

2.形成服务城市规划、建设、运行管理应用产品。随着城市地质调查工作内容和服务对象不断扩展，地质资料服务重点由城市规划所需地质信息逐渐发展为囊括城市决策层在城市规划发展、建设和管理过程中对资源利用、安全保障和地质条件优先等方面所需的系统的、全面的地质信息。大力推进多要素城市地质调查，完成东北地区地级以上城市1∶5万基础性综合地质填图，搭建三维城市地质模型，建立城市地质信息服务与决策支持系统，提供服务城市地质产品。为新型城镇建设总体规划、详细规划和专项规划提供相应地质调查评价及图件。建立城市日常运行管理重大地质安全、资源环境承载能力、生态文明建设绩效、地质灾害风险等监测预警机制，提升地质工作服务保障能力和水平。

3.发挥地质工作在促进城市可持续发展中的新优势。“统筹城市地上地下建设”促进新时期城市地质调查科研工作转型发展。与传统意义上以找矿为中心的地质工作相比，城市地质工作基础相对薄弱，随着城市化进程的深入，由于基础地质条件不明和对地质资源环境的不合理开发利用，一些城市资源环境承载能力减弱，环境污染和地质灾害等问题凸显，严重制约了城市的可持续发展，发挥地质工作在服务城市“生态优先 绿色发展”中的作用，完善多要素、多专业、多技术综合城市地质调查评价方法体系，引导城市地质资源合理利用，规避城市地质安全风险，促进城市人地和谐。充分发挥国家公益性、基础性地质调查队伍职责，深入加强东北城市地质调查，摸清城镇工程建设与地下空间开发条件、地热资源、地温浅能、地下水资源、地质遗迹、天然建筑材料、土地质量、地下水质量、污染场地、垃圾场、地质灾害情况，查明地质问题，获取更加精准、更加有效的基础地质数据和科学依据，为解决城市面临的空间不足、环境污染、交通拥堵、城市安全给出地质数据及方案。

参考文献

[1]沈阳地质调查中心地质科技资料目录[Z].

[2]国土资源部中国地质调查局.城市地质调查总体方案（2017-2025）[Z].

[3]城市地质调查规范（DZ/T0306-2017）[Z].

作者简介：陈婷玉，中国地质调查局沈阳地质调查中心，副研究馆员，长期从事档案管理工作。

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