高培勇：扩张性财政政策将成“十三五”常态

2月16日，社科院举办了“2016年经济形势座谈会——聚焦：新常态、新改革、新发展”，社科院财经战略研究院院长高培勇在座谈会上发言称，中国历史上重大的财税体制改革发生的时间往往是财政困难或极度困难的时期，2016年我国财税改革可能获得新的推动力，扩张性财政政策将成为“十三五”的常态。

高培勇表示，在经济减速条件下必须通过减轻企业税负来扩张经济，但间接税的减少必须有直接税的增加。经济减速的一个趋势性变化是财政收入下滑，经济越下行财政收支越困难，越需要拿钱买平安、买改革、买增长、买各种各样的东西，所以从中长期角度来看，支出压力非常大。2014年超收已经变成短收，而且这种短收很可能成为新常态。2015年剔除各种特殊因素，短收是1.4%。在这种背景下，财政政策的扩张力度在急剧加大。2016年财政赤字占GDP的比重肯定要有急剧上调，财政赤字会突破2万亿元，占GDP比重将达到3%。“十三五”期间中国的财政政策必须是扩张性的。

近来财税体制改革各个方面的信息逐渐披露，高培勇分析称，财政体制将呈现出分权化迹象。中央财政和地方财政关系就好像家庭关系，父辈能够大包大揽的时候不放权，当他自身日子很困难的时候就有可能给地方政府放权，让你自己找路数解决问题，如一般性转移支付的比重增大，允许地方政府发债等。

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