依托长江黄金水道,做大做强湖北水运

工作，2010年以来，湖北省抓住国家船型标准化政策机遇，逐步推进湖北长江干线船型标准化，三年共筹措中央和地方船型标准化补贴资金3.3亿元，核准拆改船舶910艘、70万总吨、1.68万客位，其中长航集团437艘、52.87万总吨、178客位；地方473艘、16.83万总吨、1.66万客位。吸引企业和社会投资30余亿元用于船舶更新换代，进一步优化了湖北省水路运输结构，船舶的经济性、环保性、安全性、时效性、适货性、适港性进一步提高，一定程度上缓解了三峡船闸通航压力，优化了三峡翻坝运输体系。

据了解，截止2013年7月底，湖北省实际拆解改造船舶793艘、64.8万总吨、1万客位，全省船舶总运力达到838万载重吨，货运船舶平均吨位达1860载重吨，分别较“十一五”期末增长了34%、提高了24%。湖北省企业集约化程度明显增大，全省具有10万载重吨以上船舶运力规模企业7家，具有5万载重吨以上船舶运力规模企业达到23家，万吨以上船舶运力规模企业达到110家，分别较“十一五”期末增长了40%、48%、57%。

下一步，湖北省港航管理局将立足服务长江水运大局，充分利用好船舶拆解改造资金补贴政策，进一步加快推进全省运力优化升级，提升船舶技术水平，提高船舶对港口、航道、船闸的适应程度，到2015年，货船平均吨位提升到1500载重吨以上，船型标准化率达到80%。在南水北调水源地的丹江口水库建设“绿色航运示范区”，在丹江库区、梁子湖试点建造“LNG+柴油”双燃料动力船舶，支持引导港航企业积极开展节能减排工作。

全力打造“平安水域”，确保安全态势持续平稳

“确保水上安全是支持长江黄金水道的保障。2013年上半年湖北水路交通安全形势相对平稳，事故统计为0.5起，无人员伤亡，四项指标均在控制范围内。”朱晓光告诉记者。

但是，安全形势丝毫不容乐观，主要表现在：县乡政府管理责任、企业主体责任、海事部门监管责任落实不够，安全隐患整改不及时，打击违规违章不得力；安全意识淡薄，政府、企业以及基层监管部门均不同程度存在侥幸心理；安全基础薄弱，海事监管方式单一、落后。下一步，湖北省港航管理局将围绕重点工作，攻坚克难确保辖区安全态势持续平稳：

一是试点推广渡运安全网格化监管。各市（州）要大力宣贯和落实《渡口渡船安全监管工作制度》，选取本辖区1至2个县（市、区）进行试点，力争2014年上半年全省推广渡运安全网格化监管。组织推广通山水库渡口渡船动态监管全覆盖新的建设模式，逐步提高全省水运行业管理的信息化水平。加快推进搜救应急管理系统二期工程以及汉江海事搜救中心的建设，确保完成全省范围内49个固定视频监控点、32个移动视频监控点的建设，并为900艘客渡船安装定位及监控系统，全面提升渡运安全监管和搜救应急水平。

二是扎实推进老旧渡船更新改造。落实财政部、交通运输部联合下发的《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》，力争2年内将全省10年以上船龄的老旧渡船全部更新改造，使渡运安全基础得到根本性改观。

三是逐步理顺港口危险货物安全监管。摸清全省情况并建立台账，研究监管重点、监管方式，建立完善安全监管体系，力争2014年纳入港航海事有效监管范围。

四是高压治理安全隐患。深入开展安全生产百日大检查、“打非治违”、砂石运输船超载治理等专项活动，认真落实“档案制”、“销号制”、“通报制”、“评估制”、“报告制”五项制度，彻底消除一批事故隐患，切实改善水上安全通航环境。

拓展航运服务产业链，服务地方经济发展

“我们在提升武汉长江中游航运中心基础设施建设和确保安全的同时，积极培育和壮大湖北水路运输市场，让企业、船舶走上规模特色效益型发展道路。支持有能力、有实力的航运企业加快兼并重组步伐，推进水运与其他运输方式的有效衔接，实现产业结构调整。”朱晓光向记者强调了服务航运企业、服务地方经济发展的重要性。

2009年以来，受到实体经济及航运市场低迷影响，内河运力结构性过剩，企业陷入经营困境，转型成为水运企业走出困境的必由之路。湖北省交通港航管理部门积极引导支持港航企业实施“走出去”发展战略、拓展服务功能，延伸航运服务产业链。

调结构、转方向是企业发展的必然出路。航运企业多措并举，从粗放型向集约型转变，从高风险型向安全型转变，更贴近市场需求，采取更专业化、科学化的管理，主动转型求发展。华中航运集团充分整合市场、网络、人才、资金等多方面的资源，以船舶管理为先导、以货运业务为平台、以营销网络为支撑、以提供运输解决方案为手段，全力拓展航运服务产业链，努力充当起整合运营商的角色。宜昌港务集团作为“三峡物流中心”和“三峡航运中转中心”的核心企业，积极拓展港口物流和开展企业转型，在促进长江多式联运和物流发展中形成了独特优势。黄冈楚江航运公司运贸和港口运输一体化等特色服务项目，有力促进了企业提档升级。

“几年来我们变被动服务为主动服务，加强水运市场监管，提升水运服务水平。探索建立水运信用体系和水运企业失信档案，推行行业诚信公约，引导企业在守法经营的基础上，适应更高标准的企业价值目标。同时，加强水运市场调查分析，定期或不定期进行港航经营情况调查。为企业创造一个公平、有序的市场环境，防止恶性竞争。研究有利于水运发展的税收、融资等政策，抓住‘营改增’机遇，帮助企业降低负担。”朱晓光告诉记者。

2011年9月《湖北省人民政府关于加快推进湖北水运业跨越式发展的意见》提出用10年左右时间全面建成武汉长江中游航运中心。为此，湖北积极推进综合物流体系建设，加快完善港口综合运输体系建设方案，做到港区与工业园区、物流园区相互匹配，集疏运通道有效衔接。推动港口建设由速度扩张型向质量效益型转变，充分发挥港口的节点作用，聚集公、铁、园区等要素，构建以港口为核心的一体化综合运输体系。加强与长江流域其他省市的区域合作，大力发展港口经济，着力打造武汉长江中游航运中心。近年来，湖北省把航运中心高端服务建设作为重点工作加快推进，航运中心大厦开工建设，武汉航运交易所挂牌成立，武汉船舶交易中心建设步伐加快，阳逻保税港区积极筹备申报，武汉新港成为国家首批启运港退税试点港口。

基础设施的建设形成规模，航运服务能力的大幅提高，有效降低了湖北省企业物流成本，提高了交通运输服务经济的能力，更好地适应湖北沿江经济带新一轮开放开发需求。据统计，“十二五”以来，湖北省水运发展保持上升态势， 2010年、2011年、2012年全省分别完成水路货运量1.62亿吨、1.77亿吨、1.99亿吨，完成水路货运周转量1145亿吨公里、1580亿吨公里、1957亿吨公里。水路运输货运量年平均增幅超过11%，水路运输周转量年平均增幅超过35%。2012年全省港口货物吞吐量2.35亿吨、集装箱吞吐量95.1万标箱，同比增长8.8%、10.3%。湖北水运在长江航运体系中的支撑作用逐步显现。

“中游畅则长江畅，中部活则全国活。湖北水运的发展不仅要着眼于服务湖北经济社会发展，更要着眼于服务长江中游城市群的建设。“十二五”期间，要实现内河水运投资规模翻番，由107亿元增长到269亿元，重点加快推进高等级航道体系、港口综合物流体系、现代航运集疏运体系和现代航运服务体系建设，到2015年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流便捷高效，通江达海、辐射中部、面向全国的武汉长江航运中心。”朱晓光最后告诉记者。

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