应用型人才培养对地方经济发展的影响

【摘要】人才作为经济发展的第一资源，在推动地方经济发展过程中具有极其重要的作用。因此，各地区将人才培养作为政府工作的重要课题，地方政府相关部门采取大力建设优质人才引进机制，稳定高级人才队伍，吸引人才、重视人才、培养人才，高效率地利用人才等有效措施将应用性人才培养充分利用于地方经济的发展。

【关键词】经济发展 人才机制 人才引进 经济瓶颈 犹他模式

地方经济瓶颈问题

我国社会经济自“十一五”之后进入了转型的重要时期，各地方也随之纷纷出台了经济转型措施，将地方产业升级，以此积极地应对全球化经济竞争。但是，在经济全球化的大背景下，特别是经历了全球金融危机的冲击，我国各地方经济难免遭遇产业结构升级缓慢、资本严重外流等危机，即地方经济的发展出现了瓶颈，其表现如下：

各地方经济皆表现对外资的依赖度过强。在我国东部沿海地区，各地方政府纷纷将吸引外资作为本地企业重要的资金来源之一，因此大量外资涌入各地方经济中。值得肯定的是，外资的引入确实从很大程度上解决了地方企业对资金、资源的需求，但是外资的性质本身就是为追求高利润而来，外资、外企利用国内资源、人力等为自己创造更加高额的利润。而当某一地区的资源优势丧失时，外资将马上撤出该地区。所以，各地方经济对外资的依赖度过强，将最终导致本地经济链条不稳定，产业空心化的威胁。

本土经济被边缘化。正是由于各地将引进外资作为经济发展的重点，造成了本土经济被边缘化的现象严重。在我国各地方经济资源的配置中，政府政策的核心往往偏向于外资，无论是政策、税收上的优惠，还是在土地、资源等的分配上，都严重倾向于外资企业。这就将本土企业推向了劣势地位，致使本土经济根本无法与外资竞争，故此本土经济在地方产业发展中发挥的作用少之又少。①这一现象在我国各地方比比皆是，发展民族产业的大旗成了空口号，地方本土经济始终在低水平上徘徊不前。

过分强调外资数量，不重视质量，导致本土经济高科技术含量缺乏。各地方引进外资，除了扩大资金来源外，还想多学习外国的先进管理方法和高科技。然而各地方的表现却并非如此，很多地方政府只关注引进外资的数量，缺乏对外资质量上的控制，没有将获取国外的高科技、新方法作为政策上的导向。据调查，在外资企业里能做到中层管理的中国人占少数，能做到高层管理的中国人更是寥寥无几，国人根本没有办法学到外资的先进管理方法和高科技。这也正迎合了外资的性质，他们只想利用我国优厚的资源和“廉价”的劳动力，其目的是为自己创造更多的利润，其结果就导致本土经济发展中严重缺乏技术水平。

人才培养应对地方经济发展瓶颈

面对地方经济发展的瓶颈，应用型人才培养显得尤为重要，而且可以有效的解决地方经济发展的瓶颈问题。

通过建立“犹他模式”有效解决地方经济发展的瓶颈问题。“犹他模式”是由美国犹他州以犹他大学等高等院校始建的一种人才培养与经济发展相结合的模式。美国犹他州以犹他大学等高等院校为科研核心建立了两个大学科技园和八十多个工业园，整个科技园和工业园形成了以高科技为基础的高科技产业圈。园区内是科技、文化、科研、教育、企业和政府相互合作的经济环境。

各大高等院校组成了一支高质量的研发团队，不断研发出新的成果专利，再加上政府政策上的大力支持，吸引了众多企业的投资。而企业新资本的不断注入，不仅将新科研成果变成了经济效益，极大的拉动了地方经济发展，而且也将高校真正的变成了人才培养的基地。美国的这种“犹他模式”构建了高校促进地方经济发展一种鲜活模式，值得世界各地学习借鉴。

目前在我国各地区正在逐步兴起这种“犹他模式”。例如，随着辽宁省“五点一线”战略的实施，营口大学园在营口沿海经济带发展建设中逐步诞生。2009年2月营口市政府部门与东北财经大学、辽宁石化大学、辽宁科技大学签订办学协议，建成以冶金、石化、装备制造及电子信息专门人才为主的产业集群链条，后因营口理工学院的成立，将更加推动营口大学园的成功。辽宁以营口为核心的地方经济至此定会生机勃勃。

地方政府及高校一定要审时度势，抓住高校在地方经济发展中的优势，应对挑战，服务经济。在地方经济迅速发展过程中，地方高校扮演着不和或缺的角色，高校在服务地方经济中具有很多优势，具体体现如下：

第一，全球化金融危机带来的优势。随着全球化金融危机的展开，我国各地方经济都受到了或多或少的影响，而传统的拼资源、比成本的经济发展模式难以面对新的经济竞争和挑战，继而来之的是以高科技术为主的现代化企业诞生。这时，地方高校可以利用其强大的科技优势培养出适应地方企业的应用型人才，为地方经济发展做出自己应有的贡献。

地方高校拥有大量的科技研究人员，还有现代化的生产实践设备，完全有能力支持地方经济产业发展的技术需求。尤其是在金融危机大形势下，外资的撤回不仅带走了资金，还带走了高科技术和先进方法，我国地方高校正好弥补了这一损失。②在威胁中也历练了高校的科研能力，高校会以地方企业需求为导向，努力研究适应企业发展的技术、方法来。在全球金融危机的大背景下，高校将成为地方经济发展的新推动力。

第二，高校自身具有科研优势。我国高校通常设置多学科，而且在各个学科建设和科研上都有成果展现。这种多学科科研优势为地方经济发展提供了强有力的技术支撑。我国各地方企业都需要科研成果的技术支持，在由传统的劳动密集型企业向新科技型企业的转变中，对科研成果的依赖程度日益提高，而高校拥有最先进的科研实践设备和最前沿的科研成果，自然成了企业发展的铺路石。③

第三，高校拥有人才优势。不言而喻，高校是人才培养的基地，也是人才储备的基地。一方面，高校每年都会为地方经济输出大量的应用型人才，为促进地方经济发展发挥了不朽的贡献。另一方面，高校利用自身的科研人员为地方经济研究出大量的科研成果。目前，我国高校科研人员已达七十余万人，其中科学家和高级工程师就有六十五万人，此外还有一百多万的博士、研究生。这样一直庞大的科技大军，储备了地方经济所需的各种应用型人才。应用型人才涌入企业，无疑给企业发展注入了新鲜血液，他们推动着企业在高科技、新方法的道路上大踏步前进。

第四，高校拥有资源优势。前面已经提到，我国高校中拥有大量的高科技实验设备，同时也拥有最先进的实验室。这种资源优势正满足了地方经济发展的需求，一方面，有针对性的研究实验不断的服务于地方经济。即企业需要什么样的专利成果，高校就进行什么样的研究，这种科研成果一旦研究成功便被立即采用，达到了高校学以致用的效果，也给企业带来了丰厚的效益。

另一方面，我国部分高校的科研机构是对公众开放的，为地方经济发展提供了一个高科技的平台。这样一来也提高了高校科研设备和实验室的利用率，为高校创造了一部分收益，也为地方企业和地方政府节省了大量开支。④另外，高校还拥有众多的科研成果和专利，这也是为地方经济所用的大方向。一项科研成果或专利的研究方向必然是以经济发展的需求为主导方向，这些科研成果和专利被广泛的运用于地方经济中，为地方经济增加了大量收益。

如何开发人才资源优势，服务经济发展

现在，我国各地方都将经济发展作为最重要的任务，促进经济发展的因素有很多，良好的金融系统、发达的现代化企业、高科技的广泛运用等等都是经济发展过程中的重要课题。在诸多促进经济发展的因素中，人才作为一项最重要的因素被广泛的认知。⑤21世纪最重要的资源就是人才，尤其是应用型人才是推动企业效益的动力，是地方经济发展的源泉。那么该如何开发这一资源优势，发挥应用型人才的作用，用以服务经济发展，成为一个重要课题。

地方政府相关部门应建设完善的人才机制，稳定高级人才队伍。地方政府相关部门应将人才机制的建设作为一项重要工作来做，要从政策上对人才给予优待，同时大力鼓励地方企业以优厚的待遇、良好的工作生活环境留住人才。而且政府相关部门一定要重视人才示范企业的创建工作，建立健全各项高级人才的保护机制、优惠机制，稳定高级人才队伍。

我国多数城市都从实施这样的人才政策中受益匪浅。例如，我国辽宁大连市多年来一直以优厚的条件吸引大量的优秀人才投身于大连市的经济建设中去，经过这些年的打拼，现在大连市作为北方经济的一颗明珠屹立于东北老工业基地上，GDP指数连年保持较高水平，为带动辽宁乃至整个东北三省的经济发展起着重要作用。据2010年的人才政策，海归人才进驻大连市工作，将得到政府位数不小的补贴金，而且在该人才购房、子女入学等方面也制定了相关优惠政策。⑥

目前，在我国重视人才机制建设的城市和地区不在少数，各地方政府出台的政策很多，其根本目的都是为了留住人才，为地方经济发展增添力量基石。实践证明，这种人才机制的培养对地方经济发展确实起着不可磨灭的作用，大量高级人才涌入企业后，为企业带来了先进管理方法、现代技术水平、以及更加高效的工作机制，在增加企业效益的同时，也为企业完善了优秀的企业文化。企业是地方经济发展的组成元素，企业经济的发展，最终导致了地方经济的发展。因此，通过建立完善的人才机制，稳定高级人才队伍定会推动地方经济的繁荣发展。

做到真正重视人才引进，全面适应经济发展需要。目前我国各地方经济中出现很多创新型企业大军，这类企业多要靠聘请院士、知名专家、学者作为企业的顾问。为此，政府相关部门就应该把工作做在前头，成立全方位立体式的服务机构，例如成立“院士服务站”、“博士后服务站”、技术研发中心、高级人才基地等，为企业服好务。也要大力鼓励企业面向社会聘请高端人才，从而提升企业生产力，促进地方经济发展。

青岛市作为山东省经济发展的领头羊，目前正处于经济社会全面发展的紧张时期，青岛市人力资源网站上每天都在滚动着各大企业面向全球招聘高级工程师、技术师、管理者等的招聘广告。青岛市人力资源部门一直以引进高级人才为本市企业服好务为工作导向，除了政策性优惠之外，青岛市人力资源部门还将许多企业服务项目设为免费。在青岛市重视人才引进的方针指导下，历年来为青岛市的大中小企业引进了数以百万计的高级人才，青岛市地区经济也正在蓬勃发展中。

注重培养人才，尤其要将培养应用型人才作为首要工作。地方教育部门应该将人才培养与当地经济发展相联系，直接培养出适应、适合当地企业需求的人才来，以备地方企业之用。目前应用型人才培养日益被提上日程上来，无论是地方教育部门及单位，还是整个社会，都将应用型人才培养作为目标，因为企业对应用型人才的渴求刻不容缓。现在，很多地方院校、职业学校、技校都与当地企业合作，设立了很多定向委培的专业，按照企业的要求去培养学生的专业能力，当学生毕业到了企业后，可以立即上岗，这样一来为企业和社会节约了大量的物质资源，也为学生找到了最合适的工作机会，同时也保持了地方就业率，稳定了地方社会秩序，一举而多得。通过各地方实践的检验，注重培养人才的地方，其经济一片欣欣向荣。

建立人才激励新机制，加大对人才的使用效率。马斯洛需求层次理论将人的欲望分为五层：生理上的需求，安全上的需求，情感上的归属需求，被尊重的需求，自我价值的实现。目前，地方政府为建立人才机制而实施的政策多以物质条件为主，就是希望能用优厚的物质吸引广大人才、留住人才。这种人才激励机制往往只是从一时上满足了人才对物质的渴求，而人的最高层次的欲望就是马斯洛所谓的自我价值的实现，如果地方政府在人才政策中加上些精神鼓励或嘉奖，作为一种新的人才机制定会吸引更多的人才进驻该地区企业，加快地方经济发展。例如，可以设立“终身荣誉证书”、“某某城市建设的大力水手”、“某某地区优秀人才荣誉证书”等等。高素质群体往往比较重视个人价值的实现，所以为了地方经济更好的发展，应建立人才激励新机制，加大对人才的使用效率。

结语

高校拥有众多的资源优势，既有硬件设备又有软件人才和成果，可以说高校是一个地方经济发展的大仓库。地方经济发展的瓶颈之一在于缺乏科技技术，高校正是破解这个瓶颈的关键所在。地方经济应充分利用高校的科技资源，全方位运用高校培养的应用型人才，加快自身发展。作为地方政府自然也起到重要作用，政府应高度重视高校的经济型，加大对高校的财政投入和政策支持，高校培养的人才和研发的科技成果促进地方经济发展，那么政府支持高校发展也是间接为地方经济服务。作为地方企业也要认清自身发展过程中是离不开人才的，也就是离不开高校。企业应该建立与高校的密切合作，用企业的资金帮助高校提高科研水平，高水平的科研成果又服务于企业发展，这种良性循环的建立势在必行。作为高校，自身也要审时度势，根据地方经济发展需求做出相应教育教学调整和科研方向改变，努力为地方经济培养应用型人才。

总之，应用型人才培养对地方经济发展起着推动性作用。为促进地方经济发展，地方政府应建设完善的人才机制，稳定高级人才队伍；做到真正重视人才引进，全面适应经济发展需要；注重培养人才，尤其要将培养应用型人才作为首要工作；建立人才激励新机制，加大对人才的使用效率。同时面对地方经济的瓶颈问题，地方政府及高校一定要审时度势，通过建立“犹他模式”，和抓住高校在地方经济发展中的优势，应对挑战，服务经济。

【作者分别为哈尔滨学院经济管理学院讲师，哈尔滨学院教授；本文系黑龙江省教育科学“十二五”规划2011年度课题“面向地方经济的高质量应用型人才培养模式研究”成果，项目编号：GBD1211032】

【注释】

①陈柳钦：“产业集群和区域创新体系相关问题研究”，《中国市场学会》，2006年 ，第11页。

②中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，2006年。

③凌翔：“探索多样化的人才培养模式”，《光明日报》，2006年7月7日。

④贺东航：《地方社会政府与经济发展》，北京：中国社会科学出版社，2011年，第112～114页。

⑤栾贵勤等：《区域经济学》，北京：清华大学出版社， 2008年，第103页。

⑥肖洪钧，姜照华，张燕华：“创新型城市的信息产业布局探讨一以大连信息产业为例”，《大连理工大学学报》（社会科学版），2006年，第19～20页。

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