新疆分布式发电发展战略思考

摘 要 分布式发电是一种新型的具有良好发展前途的发电和能源综合利用方式，近期国家出台了一系列鼓励支持发展政策。本文论述了分布式发电的概念及特征，阐述新疆发展分布式发电的有利条件和重要意义，着重提出了新疆发展分布式发电主要模式、发展重点、政策建议。

关键词 分布式发电 意义 发展思路

现代供电方式正经历从分布式供电到集中式供电，再发展分布式供电方式的演进过程，建设一个集中式供电为主、分布式发电为补充的智能电力系统将是未来电力系统的发展方向。

一、分布式发电技术及其特征

随着现代社会对电力多样化、普遍性的供电需求，传统电源、大电网带来的高污染、高损耗、高风险问题的加剧，以及电力电源新技术的发展，特别是清洁能源与先进电网技术相结合使得分布式发电技术迅速发展。分布式发电具有投资省、损耗低、供电可靠和发电方式灵活等优点，特别是可以解决边远偏僻地区的用电问题，并对未来大电网提供有力补充和有效支撑，已成为未来电力系统重要的发展方向。

（一）分布式发电一般概念

一般而言，分布式发电主要是指利用分散式资源，在用户附近配置装机规模较小的发电设施，既可以独立的方式运行为特定用户单独供电，也可并入现有的公共电网运行并为用户提供电能。分布式发电的种类较多，包括燃料电池、燃气轮机、内燃机、微燃机发电技术，随着清洁能源技术发展，风能、太阳能、生物质能、水能、潮汐能、海洋能等可再生能源发电，以及余热余压废气利用发电和小型天然气冷热电多联供等逐渐成为分布式发电的主要电力电源形式。

（二）分布式发电主要特征

分布式发电系统与电力系统的“小机组”概念有本质的区别，具有先进的发电技术和良好的环保性能，在以大电站、大电网、超高压为特征的集中式供电系统建设周期长、投资大、损耗高、污染严重的情况下，鼓励发展清洁高效、容量小、布局灵活的分布式发电，是对现行集中式供电系统的有益补充。

分布式发电一般有以下优势：

1.安全可靠。系统中各电源相互独立，用户自行控制，可以实现安全、连续、平稳的供电，同时在大电网发生意外灾害时，可以作为可靠的备份电源。

2.应用便利。非常适合作为偏远山村、牧区以及快速城镇化中的商业、居民的供电电源；由于参与运行的系统简单，可以实现较为灵活、简便的模块化设计、建设、安装和维修，做到系统快速启停和区域电力质量和性能的实时监控。

3.调峰经济。在配电网中可以起到承担峰荷的作用，可以大幅度减少输配电线路设施投资，输配电成本很低、电损极少。夏季和冬季电力负荷高峰时期，采用以天然气为燃料的燃气轮机等冷、热、电三联供系统，不但可解决冬、夏的供热和供冷的需要，同时能够提供电力，降低电力峰荷，起到调峰的作用。

4.清洁环保。分布式发电技术先进，绿色环保，资源利用效率高，减少大量无谓的投资和损耗，显著提高能源利用效率达到75%～90%，节能减排效果卓越。

5.能源多样性。可利用洁净能源（天然气）、新能源（氢）和可再生能源（生物质能、风能和太阳能等）等多种能源资源，可同时为用户提供冷、热、电等多种能源应用方式，对节约能源具有重要意义。

6.独立发电。许多边远农村、牧区、矿山、哨卡等远离大电网，难以从大电网直接向其供电，采用光伏发电、小型风力 发电和生物质能发电的独立发电系统是一种优选的方法。

二、新疆发展分布式发电的有利条件和重要意义

新疆地域辽阔，能源以煤炭为主，煤炭资源分布北疆富集，南疆贫乏，由于全疆尚未形成统一电网，输电线路长，用户密度低、建设和输电成本高，南疆电力短缺情况依然严重，造成特别是南疆地区的一些边远地区电力建设滞后，还有大量的无电人口存在。然而新疆可再生资源蕴藏量居全国前列，开发潜力巨大，发展以可再生能源为主分布式发电，从经济性、环境保护、优化能源结构、改善民生、实现小康社会目标、促进经济社会可持续发展等许多方面具有重要意义。

（一）有利条件

1.丰富的资源条件。新疆的清洁能源和可再生能源十分丰富，风能、太阳能、水能、生物质能的蕴藏量均居全国前列，特别是在缺煤少电的南疆地区、高寒山区分布着取之不尽的太阳能、干空气能等资源，因此新疆发展分布式发电有着得天独厚的资源禀赋条件，具有巨大的开发潜力、广阔的发展空间和明显的资源优势。

2.良好的产业基础。新疆基于优越的资源条件，在二十多年可再生能源产业发展中，通过大量的研究、引进、吸收、生产、应用，具备了一定的技术储备和较强的研发能力，形成了在全国有影响力的技术开发、装备制造和发电装机规模，积累了丰富的开发利用实践经验，成长出了金风科技、特新能源等高技术企业，使新疆具备了发展以可再生能源主的分布式发电系统的产业基础和技术支撑。

3.现实的客观需要。新疆地域广，属绿洲经济，存在着有许多分散的居民和生产活动，远距离输电或运送传统能源困难且不经济，而这些人口恰好分布在可再生能源富集区，发展以可再生能源为主分布式发电，对于解决偏远地区的能源电力供应，优化新疆特别是南疆能源结构，防止农村生态环境继续恶化，促进经济社会可持续发展，极具客观需求和发展潜力。

4.优惠的政策支持。2012年，由国家能源局向社会和有关部门提交了《分布式发电管理办法（征求意见稿）》和《分布式发电并网管理办法（征求意见稿）》，办法首次明确提出国家拟采用单位发电量的方式补贴分布式发电，鼓励具有法人资格的发电投资商、电力用户、微电网经营企业、专业能源服务公司和具备一定安装使用规模的个人投资建设分布式发电。补贴资金上限将通过竞争方式确定，补贴起点为电力用户实际支付的销售电价。

近年来，国家陆续出台《关于完善风力发电上网电价政策的通知》等系列风电激励政策，在风电收购、上网电价优惠、费用全网分摊，以及各种税收减免、投资补贴、研发投入等方面国家给予了十分优惠政策。同时还出台了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。因此，国家支持分布式发电的政策是明确的和有力的，我们要充分利用好国家的政策。

（二）重要意义

1.分布式发电以可再生能源发电为主，发展分布式发电可以提高可再生能源份额，有利于推进社会对清洁、高效能源的利用水平，促进能源结构优化调整，转变能源发展方式。

2.农村就地利用可再生能源资源，可以实现多能互补，显著改善农村居民的生产、生活条件，对农村小康社会和社会主义新农村建设将起到积极的推动作用。

3.发展分布式发电是民生建设的需要。新疆部分农牧区地理较为偏僻，大电网延伸难度和代价大，发展分布式发电可以有效解决无电地区供电，使偏远地区的居民享有使用电力的权利，实现电力普遍服务的目标。

4.分布式发电属技术密集的新型产业，可以有效地提高电力装备技术和智能化水平，对于实现节能减排目标、改善和保护生态环境、建设节约型社会和实现可持续发展都具有重要意义。

三、新疆分布式发电主要思路

在电力竞争性市场建立后分布式发电的作用将会日益明显和重要，从而可与现有电力系统结合形成一个高效、灵活的电力系统，提高整个社会的能源利用率，提高整个供电系统的稳定性、可靠性和电力质量。

（一）主要模式

1.并网型分布式发电系统是指分布式发电系统与主网并网运行，采用并网逆变器与主网联络，可以为大电网提供有功和无功，并由大电网弥补自身的不足。该类型又可分为住宅式和集中式两大类。

2.离网型分布式发电系统是指分布式发电系统独立运行，不与常规电网联络，主要建设在远离大电网的偏僻地区，如海岛、林区、牧场等。

（二）发展重点

1.太阳能为主的离网型分布式发电系统。采用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决偏远地区无电村和无电户的供电问题，重点区域为南疆喀什、和田，以及沿边、高寒山区，主要领域为地处边远、交通不便、远离电网、用电量过低的居民点、牧业点，以及电网难以覆盖到的通信中继站、边防哨卡、观测站、导航台等。

2.大型风电、光伏发电并网型分布式发电系统。重点发展风力资源、太阳能资源富集，大电网接入条件好的区域。大型风力电站继续在9大风区布局建设；在建成的东疆、南疆特许权招标项目示范基础上，扩大建设规模，特别是在缺煤少电、沙漠荒滩闲置土地多的南疆地区推广和布局建设一批大型光伏并网电站，在风光资源条件皆好的区域，试点建设大型风光互补并网电站。

3.光伏建筑一体化和屋顶发电并网型分布式发电系统。在经济水平较高的区域中心城市，建设光伏建筑一体化并网光伏发电设施，优先在公益性建筑物上应用，然后推广到其他建筑物，同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源，引导居民利用屋顶光伏并网发电。重点在乌鲁木齐、昌吉、石河子、克拉玛依、库尔勒等地开展城市建筑屋顶光伏发电试点。

4.天然气并网性分布式发电系统。为实现电网安全、平稳运行，在电力负荷相对集中、临近天然气管线的城市区域，布局建设一批以天然气或煤层气为燃料的大型燃气轮机、内燃机等冷、热、电三联供系统，主要用于为夏季和冬季电力负荷高峰时期的大电网调峰，在解决冬、夏的供热和供冷需要的同时，迅速应付短期激增的电力需求，成为确保电网安全可靠的重要补充。

（三）政策建议

分布式发电对新疆电力发展、经济社会将产生积极的影响和具有重要意义，因此，在新疆能源发展部署中予以统筹考虑，提升全社会对分布式发电认识和重视，积极促进分布式发电健康快速发展。

1.实施统筹规划，推进合理布局。充分发挥政府规划的引导和服务作用，有效解决分布式发电的发展与并网运行给输配电系统带来的影响，明确分布式发电重点区域、重点领域和发展目标等，做好适应分布式发电的电力发展规划，促进整个电力工业的健康和谐可持续发展。

2.建立投资体系，促进产业发展。建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、积极吸收社会投资和境外投资的多元化、多层次的投融资体系，自治区创立分布式发电产业投资基金，创造良好的投资环境和商业环境，帮助企业解决项目建设中问题，促进新疆分布式发电产业实现快速、健康发展。

3.明确技术政策，优化发展环境。我区应结合实际，因地制宜，尽快制定地方分布式发电及并网管理办法、分布式发电典型案例设计与运行、并网服务规程等规范性文件；针对分布式发电可能对电网带来的冲击影响，对现有电网设备设施进行改造，做好迎接分布式发电大规模推广的准备工作。

四、结束语

随着分布式发电技术水平的提高、各种分布式电源设备性能不断改进和效率不断提高，分布式发电的成本也在不断降低，应用范围也将不断扩大。可以预计未来的若干年内，分布式电源不仅可以作为集中式发电的一种重要补充，而且将在能源综合利用上占有十分重要的地位。因此，分布式发电系统具有广阔的市场，它将是21世纪电力工业发展的重要方向。

参考文献

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[2]闫禄川，孙文瑶.浅谈分布式发电在我国农村电网的发展前景.科技资讯，2011.14.

[3]张艳，何伟军.我国小型风力发电产业发展现状及前景研究.科技与产业，2013.1.

[4]周伟.新疆风力资源分布状况及风力发电前景展望.农村新能源，2007.1.

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