新课程评价改革该如何进行

【按】教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）颁发以来，新课程实验区认真学习、积极实践。但是，把《通知》的精神、理念转化为实践是一个充满挑战的行进过程，必然有许多困难要解决，有许多困惑要澄清。为此，我们采访了国家基础教育课程改革“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组负责人董奇教授，就新课程实践者最关心的评价改革问题展开对话，希望对读者朋友有所裨益。

评价改革是新课程的一个关键话题，我们衷心期望广大新课程实验者参与到本栏目中来，把您的想法、建议和经验拿出来与大家分享。让我们一起为理想的评价而努力。

记者（以下简称记）：评价改革是新课程实验的一大难点，教育部颁发了《通知》。作为“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组的负责人，请您简略谈一下这一重要文件制订的背景、过程及其所要达到的目标。

董奇（以下简称董）：确实如你所说，评价改革是一项系统工程，涉及方方面面，不但是重点还是难点。

教育部曾在1996年-1998年对9个省（市）的1.6万多名学生、2000多名校长和教师进行了抽样调查。调查结果表明，现行的中小学评价与考试制度由于过分强调甄别与选拔，不利于学生全面发展。主要表现在：将考试成绩作为衡量学校、教师和学生的主要标准，评价体系不科学;过于注重纸笔测验，评价方式单一：偏重智育，忽视体育和美育，德育实效性差：更多关注书本知识，不重视创新精神和实践能力的培养;对学生的情感、自尊和个性差异，影响学生学习的积极性和主动性等方面重视不够。因此，中小学评价与考试制度的改革迫在眉睫，势在必行。

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，教育部着手制订《通知》。在广泛深入调查研究及听取专家、校长、教师意见的基础上，教育部起草了《通知》初稿，并在全国范围内征求了意见。修改后的《通知》送审稿报国务院后又在北京、青岛、西安等地召开座谈会征求意见，并对《通知》进行了反复修改。2002年底，教育部正式颁发了该《通知》。

我认为《通知》的主要目的是为评价改革，尤其是为课改实验区的评价改革提供政策支持和导向，其目标是要建立有利于素质教育、有利于师生发展、有利于学校发展的評价体系。通过评价目的、评价内容、评价方法、评价环境与政策的改革，更好地提高学生的综合素质和教师的教学水平，为学校实施素质教育提供保障。充分发挥评价的促进发展的功能，使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。

记：地方教育行政管理部门、学校和教师应该如何学习、理解和把握《通知》的精神、理念？

董：在素质教育的要求和课程改革的背景下，从学生成长、教师提高、学校改进的角度出发理解和把握《通知》的精神和理念十分必要。

我们不能将《通知》仅仅看作是一套新的行政程序、运用了一些新的评价方法、换了一些新的评价内容，而要深刻理解它对于我们的学生、教师和学校乃至教育来说意味着什么。只有深刻理解《通知》中蕴含的教育理想、人文关怀及时代气息，才能在观念和态度上坚定评价改革的决心，克服评价改革工作中遇到的困难，避免评价改革流于形式。

教育行政管理部门、学校和教师在理解和把握《通知》精神、理念的过程中，以下两点我认为是值得关注的：

第一，切实做好观念转变工作。一方面通过宣讲、培训、研讨等多种形式，广泛而深入地理解《通知》的精神;另一方面要看到观念转变需要一个过程，各地也有不同的情况，不能急于求成，一刀切，应使学习的过程成为结合各地教育实际深入讨论和反思的过程。

第二，边学习，边实践。理念要落实在行动中，应该在学习《通知》的过程中鼓励教学一线的行政人员勇于实践，及时总结，将学习和实践有机结合起来。

记：对学校层面的评价，地方教育行政管理部门在实践中该如何组织实施？要注意什么问题？

董：我认为，地方教育行政管理部门在对学校的评价的组织实施中，有三个问题应该解决。

第一，加强服务意识，转变管理职能。对学校的评价的主要目的应该是通过提供支持和质量监控促进学校不断发展，而不应是给学校排队、搞评比。

第二，改进评价的内容和方法。学校评价改革一定要明确评价的内容和标准，即什么样的学校是一所好学校。《通知》明确指出应该对一所学校的领导班子、校长、制度与管理、教学研究制度和体育文艺活动进行评价。在评价方法上，要注重实证性考察而不能只听汇报、看材料。

第三，转变评价者的观念，提高其素质。如果对学校评价的人员对课程改革和《通知》的精神没有深刻的理解，不但不可能通过评价促进学校发展，还有可能适得其反。此外，新的评价内容和评价方法需要评价者有较高的素质和特定的技能，因此对他们同样应加强培训和指导，对其工作及效果也应加强评估分析。

记：对教师及其教学行为的评价，有关方面和学校该如何实施？要注意什么问题？

董：教师评价改革最关键的问题在于我们怎么看待教师，怎么看待教师的工作。我认为，教师首先是有着独立价值、尊严和喜怒哀乐的人，教师是具有专业技能的职业工作者，教师同时也是需要不断发展和提高的。教师的工作不仅需要技术和技能，更是一门艺术’，。因此，在对教师的评价中，一定要领会《通知》的精神，从评价的目的、内容、方法和主体上充分体现对教师的尊重、关怀和支持，倾听教师的心声，使评价更多地成为平等对话和沟通理解的过程。

在教师评价改革过程中，以下几个问题可能是要引起注意的。

第一，对教师的评价中，有关方面和学校一定要处理好诸如职称、奖金、荣誉称号等方面的问题，避免这些高利害的结果削弱甚至扭曲评价促进教师发展的功能。

第二，教师评价人员的素质有待提高。他们不但要改变教师评价就是根据条条框框对教师进行“裁判”的观念，还要学会运用新的评价技术，学会与教师沟通的方法与技能，从而提高评价促进教师发展的科学性和实效性.

记：考试与发展性评价之间是什么关系？教师应如何在教育教学的全过程中采用多样的、开放式的评价方法，以促进学生发展？

董：首先，发展性评价并不是不要考试，只要端正目的，考试同样也可以用来促进学生发展。如果你所说的考试是指中考、高考等选拔性的考试，那么有一点应该明确，学生在基础教育阶段、甚至高中阶段接受教育的目的是成为一个适应时代要求的高素质公民，而不能仅为了应付考试。因此，日常教学中的发展性评价的根本目的应是促进学生全面发展，不能因为选拔性考试的存在而削弱评价的发展性功能，这样会损害学生发展的长远利益。事实上，充分发挥评价的发展性功能，不仅可以促进学生的全面发展，而且对于提高他们的考试成绩也是有帮助的，发展性评价与各类考试并不是对立的。

在教育教学的全过程中采用多样的、开放式的评价方法有三点需要注意。

第一，要理解实行多样化的、开放式评价方法的重要性和必要性，理解它对于学生发展的意义。如通过学生完成真实的任务对学生评价，不仅能够考察学生的实践能力，而且这个过程本身就有助于提高学生将所學知识应用于实践的能力。

第二，不能为了用方法而用方法，所用的方法应该符合评价目的和评价内容的要求。

第三，每种评价方法都有自己的特点和应用条件，有关方面应加强对教师的培训，教师也应在实践中加强学习和反思，更好地掌握每一种评价方法。

记：在具体的评价实践中，新课程实验者会碰到大量的困惑，比如如何在大班额情况下做到对每个学生进行发展性评价？一堂好课的标准是什么？等等。作为评价研究专家，您能否给实践工作者提供解决这些困惑的建设性意见？

董：我们在与广大教师和行政人员一起研究和实践的过程中确实遇到很多问题。从某种意义上来讲，这是一件好事情。因为改革的过程本身就是不断遇到问题和解决问题的过程，在解决问题的过程中推进改革。课改实验者遇到诸多问题说明他们在实践、在思考。我的建议是：

第一，结合各学校实际，提出有针对性的改革措施十分重要。由于每所学校、每位教师面临的问题都具有特异性，别人的经验不可能完全解决自己的问题。因此，在评价改革中建立起有效的校本研究制度可能更为重要，一所学校，一个地区教师的素质提高和科研能力增强才是解决问题的根本途径，也是评价改革、乃至课程改革的一项重要成果。

第二，通过一定的制度建设，教师、行政人员、教研人员、大学专业人员应形成一个共同体，加强交流和研讨，研究与实践紧密结合，共同面对评价改革中出现的问题。

第三，解决评价改革中面临的诸多问题，必须对相关政策和措施进行改革，以创设良好的评价改革环境。如大班额、教师负担重、中考招生制度等问题的解决确实需要相应的政策调整，有关方面应从评价改革、课程改革的大局出发，努力创设一个有利于师生发展、有利于教育创新的环境与机制。

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