以创新为中心的日本高等教育走向

摘要：日本面临着经济全球化和少子高龄化等社会现象，在大地震灾害后，通过不断创新等方式实行大学变革计划。日本为了培育全球化人才，通过召开产业竞争力会议和教育再生会议，对国立大学提出改革，努力研究各种社会课题，丰富学校的教育内容，使高等教育发展多样化，力争成为世界一流的大学。

关键词：大学改革;地方高等教育;全球化;国际化

中图分类号：G519文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）10-0085-01

一、大学改革的进展

1.在激烈的社会变化中，重新构建大学职能。

随着全球化信息化时代的到来，大学作为培养专门性人才实行大众化教育的机构，需要研究解决各种各样的问题，创造新的知识和价值，为国民的生活和社会的经济发展带来进步。文部科学省为了推进大学的改革，2012年6月发表《实行大学改革计划》和《在激烈的社会变化中大学机能的再构造》中强调：（1）提高大学的教育质量，改变大学入学考试的方式。（2）创造全球化人才培养模式。（3）重建地方教育为核心，推进大学计划（COC）的构想。（4）加大研究力度（刷新世界研究成果）。日本认为一个成熟的社会体系，需要以知识为基础改变产业构造，培养高水平的知识技能人才。自从加入了经济合作与发展组织（OECD），便提高了高等教育机构的升学率。增加了留学生人数，形成了高质量多样化的大学教育，为有学习能力的学生提供接受高等教育的机会，也为社会上的人员提供终身学习的机会。

2.重新建构大学的机能，加强大学的管理

应对社会的需求，大学发挥着重要的作用。大学有必要确立各自的改革周期，例如《国立大学改革》《财政基础的确立和张弛资金分配的实施》等有关措施，提升大学的管理能力的同时。推进高质量的学术研究，以培养不同的人才为目标，提供均等的接受高等教育的机会，为活跃地方教育做出贡献。为了强化国立大学的机能，文部科学省发表了《推进国立大学改革事业》，改革最高管理层组织，投资重点项目。各大学也努力积极的改革，例如，京都大学以改革全球化组织为目标，规定配备100人规模的外籍教师加速大学改革。同时采用英语教学，实现教学全球化。不仅如此2012年地方企业为国立大学投资，联手开展实用性研究，努力创造新的社会价值。

二、开展地方高等教育

大学是培养人才、传授技术的地方。通过教育研究活动解决各地方、不同的社会问题。2012年6月发表的大学改革计划中强调改革地方大学课程，2013年以后，提倡优秀的教育和研究活动，2008年7月内阁会议决定《教育振兴基本计划》。在现实社会中无论面对多么严峻的挑战，都要通过学习来解决。大学就是应广大的社会上有学习需求的人而组建的。因此，社会人员的加入使得大学的规模进一步的扩大，刺激了国民的学习欲望，有更多的在职工作人员希望进入大学中进修。2007年修改学校教育法，为大学学生以外者提供接受高度专门教育的机会，为社会做出积极的贡献。大学为社会就职人员设置课程，对修满者提供证明书。在静冈县短期大学部开设《HPS教育培养计划》，研修关于国际工作法，最新的海外判例的讲义和解决国际工作纠纷等知识。帝塚山大学等开设国际工作法务室，学习国际工作法，工作英语，提高交涉技能。各大学都积极开展履修证明项目，2009年末至现在，已有72所大学开设130个项目。

三、全球化人才培养和大学的国际化

1.推进留学生交流活动

在全球化快速发展的今天，推进大学的国际化，培养能在世界上拔尖的人材是日本大学改革目的之一。2008年7月政府实施扩大留学生的方针计划，即“留学生30万人计划”，大学与政府联合负责留学生毕业直至今后的就业问题。另一方面，因就业竞争激烈等社会原因，在海外大学学习的日本学生近年有逐渐减少的趋势，因此日本在接受外国留学生的同时也要积极派遣本国学生出国留学。对于外国留学生，日本政府通过日本留学展览会和日本留学研讨会等平台对有欲望来日本留学的人发布信息。对通过日本留学考试的学生发出许可，政府对公费留学生与自费留学生都提供支持，除了派发奖学金外，还帮助留学生提供宿舍，营造安定的学习环境。对于日本出国留学的人，2009年设立公费海外派遣制度，派遣到海外的研究院接受最先端的教育研究活动并取得学位。为促进日本的全球化和在国际上的竞争力，实施帮助留学生交流的长期派遣制度。

2.大学的国际化

随着日本社会激烈的变化，培养可以活跃在国际上的人才成为紧要的课题。近年，日本的海外留学人数有减少的倾向。为此2012年日本开始实施《全球化人才培养推进事业》，目的是培育活跃在世界上人才，促进大学生留学制度，为培养全球化人才的教育体制做准备。已有42所大学参与这项计划，其中为不同文化背景的学生和教师提供交流环境，推进国际化大学网络，开设英语学位作为国际化的基础点，为留学生的加入做准备。另外，日本与海外大学联合教学，在提供高质量教育的同时，提高日本大学教育的国际通用性。[1]

四、对中国的启示

日本社会对高等教育改革持有高度紧张、认真的态度。中国虽然也注重高等教育的发展，对高校进行扩招，提高国民的总体素质，可是还有一定差距。原因在于中国人没有日本人对待事务精益求精、高度负责的态度，致使无论任何事情在重视程度和执行能力都不如日本。为此，中国是否应该在颁布新的计划政策同时，构建与之相配套的评估制度，以提高中国高等教育的快速可持续健康发展。

（作者单位：沈阳师范大学教育科学学院）

参考文献：

[1]平成24年度文部科学省白书.第4章 新たな知と価値を創造·発信する高等教育へ向けて.[EB/OL]http：//www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpab201301/detail/1339467.htm.2013.

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