西藏清洁能源开发利用的思考

摘 要：随着现代化进程的加快，环境保护与经济社会的可持续发展越来越受到国家重视，国家“十三五”规划建议中明确指出，要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。因此，开发利用清洁能源在国家科学发展观的大背景下具有重要的现实意义。西藏地区作为我国重要的生态保护区，未来经济社会发展以清洁能源作为能源支撑是必然趋势，因而，加快西藏地区清洁能源的开发利用对响应国家能源战略、自治区经济发展、生态环境保护、区域稳定繁荣具有重要的意义。因此，对西藏地区发展清洁能源的优势、必要性、存在问题以及开发利用清洁能源的思考等几个方面进行了详细阐述，并为西藏清洁能源的开发利用建言献策，以促进西藏地区清洁能源开发利用产业的快速发展。

关键词：清洁能源;开发利用;西藏

中图分类号：F426.2      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）05-0059-03

随着我国经济的快速发展，工业化程度的不断加深，能源需求与环境保护这对制约经济与社会可持续发展的矛盾体也日渐凸显。自19世纪进入工业时代以来，石油、天然气、煤炭等化石类常规能源成为经济与社会发展的能源支柱，伴随着经济社会的迅猛发展，对常规能源的消费剧增，导致传统能源的储量锐减，难以满足经济社会快速发展的能源需求;同时，随着对化石类能源的大量消耗而引起的生态环境保护的压力也日趋加大，迫使世界各国将目光聚焦在清洁能源的开发利用上。我国作为全球最大的经济发展体，未来的能源消费承受着来自内部和外部的双重压力，因此，快速、安全、高效地开发和利用清洁能源也必将是我国经济发展的重要战略支撑。我国“十三五”发展规划中也明确了未来的能源发展方向和重点，即“推动低碳循环发展。因此，必须推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电;加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度”。

在国家能源战略结构的调整下，清洁能源的开发利用将得到快速的发展。建国以来，在党中央和各级政府的关怀下，西藏自治区的经济社会得到了快速发展，但整体发展还落后于内地，究其原因，能源问题是制约西藏经济社会发展的重要因素之一。西藏是我国重要的天然生态宝地，但由于其特殊的地理位置和气候环境，西藏高原的生态环境相当脆弱，极易受到破坏。在国家开发大西部和加快中西部发展与建设的战略部署下，西藏地区将会进入经济社会发展的快车道。但若将常规能源作为经济社会发展的能源支柱，将会引起生态环境的破坏，不利于经济社会和生态环保的可持续发展。西藏自治区作为我国重要的生态安全屏障，根据该地区在全国的主体功能定位，更适于利用其资源优势开发和使用清洁能源。

一、西藏开发利用清洁能源优势

西藏自治区位于青藏高原西南部，面积约为122万平方公里，平均海拔在4 000米以上。西藏极为特殊的地理位置使其拥有丰富的清洁能源资源，包括水能、太阳能、地热能、风能等可再生能源。得天独厚的清洁能源资源，为西藏地区清洁能源的开发利用提供了优势，也奠定了加快能源结构调整战略的基础。

（一）水能

西藏自治区的河流众多、水资源极其丰富，全区水能资源理论储量约为2×108kW，理论年发电量17 600亿kW·h，其中可供开发利用的水能资源就有5.6×107kW，约占全国的17.1%。以雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江等河流为主，蕴藏了西藏水能资源的大部分。其中，雅鲁藏布江是该地区最大的一条河流，平均年径流量居全国第四，水能蕴藏量居全国第三;雅鲁藏布江可开发的水能资源达4 851.3万kW，占全自治区可开发水能的80%以上。

（二）太阳能

西藏自治区地处西南高原地区，由于该地区海拔高、空气干燥、大气清洁、纬度较低的地理优势，造就了该地区的太阳总辐射量较大。西藏地区太阳能资源位居全国首位，是世界上太阳能资源最丰富的地区之一。西藏高原太阳能年辐射量达到6 000—8 000MJ/m2，呈自东向西递增式分布，年日照天数多在1 500—3 400h之间，直射比例大，年际变化小。

（三）地热能

西藏地区蕴藏着极其丰富的地热资源，地热资源位居全国第一。地热活动区位于喜马拉雅地热带中，主要分布在青藏铁路沿线的拉萨—尼木—羊八井—那曲—措那湖一带，高温地热资源能占到全国地热总量的80%，各种类型的地热显示区有700多处。西藏地热活动的特点主要是放热强度大，已发现热泉、热水湖、热沼泽和泉华等地热资源可发电29 880万kW·h。

（四）风能

西藏地区风能资源丰富，具有大风持续时间长和分布范围广的特点。该地区的风能储量约为93×108kW·h，年均有效风能密度为130—200W/m2，年均有效风力时数为3 500—4 000h。西藏大部分地区属风能资源较丰富地区和可利用地区。

二、西藏清洁能源开发利用的必要性

随着能源利用技术的进步以及环境压力的迫切，太阳能、风能、水能等清洁能源正在逐步取代以煤炭、天然气、石油等为主的化石类传统能源。能源是人类社会和经济发展的命脉，能源问题也密切关系到国家的经济发展、生态环保、社会稳定等一系列重大课题。进入后工业时代，随着经济的膨胀式发展，传统能源储量的锐减和环境污染问题的加剧加快推进了能源革命，清洁能源的清洁低碳、安全高效、可再生的优势必然引领世界范围的能源革新，成为未来能源的主流和支撑。西藏自治区作为我国重要的生态保护区，更适合利用其清洁能源种类多样、储量丰富的优势发展经济，兼顾经济发展与生态保护，实现在保护中发展、在发展中保护的可持续发展目标，这对我国调整能源结构的战略目标、促进经济社会的可持续发展、保护生态環境的健康具有十分重要的意义。

（一）响应国家能源革命的需要

众所周知，我国是一个贫油、少气、富煤的国家，煤炭资源在我国的经济发展中承担着重要的角色。但伴随着经济的快速发展，煤炭资源的储量锐减，随之而来的环境问题也日渐凸显，能源供应的安全问题和生态环境保护的问题已成为当今社会发展所必须面临和解决的现实课题。国家“十三五”发展规划中也明确了未来的能源发展方向和重点。2016年，国家领导人在西藏能源发展运行情况工作会中也指出，“十三五”期间，在坚持生态优先的原则下，我国将加快推进西藏清洁能源开发，支持西藏打造国家清洁能源示范区。根据西藏自治区“十三五”规划纲要，西藏自治区将进一步充分利用资源优势，加快能源基础设施建设，优化能源生产消费结构，改善民生用能条件，深化体制机制改革，构建水电为主、多能并举、互联互通的稳定、清洁、经济、可持续发展综合能源体系。西藏自治区依据国家能源改革政策和本区相关的规划，利用清洁能源储量种类多样、储量丰富的优势，推进清洁能源革命，对响应国家能源战略、自治区经济发展、生态环境保护、区域稳定繁荣具有重要的意义。

（二）满足西藏地区可持续发展的需要

西藏地区平均海拔高度在4 000米以上，被形象地称为“生命禁区”。该地区自然环境恶劣、传统能源奇缺，很大程度上限制了该地区经济社会的快速发展;同时，由于该地区特殊的地理位置和气候环境，其生态系统相对脆弱，如若大规模地利用煤炭、石油等传统能源作为能源依托进行发展，势必会造成生态环境的严重破坏。在国家大力发展中西部的战略部署下，西藏经济社会的快速发展必然会带来能源消费的剧增，因此，兼顾经济发展和环境保护就成为西藏地区可持续发展的重要课题。西藏地区缺少传统能源，但该地区具有得天独厚的太阳能、水能、风能以及地热能等清洁能源资源，开发和利用这些清洁能源一方面可以为西藏地区的发展提供能源支撑，另一方面也可积极响应国家的能源结构调整部署，实现人类社会和自然环境的和谐发展。在西藏开发和利用清洁能源，可以实现低碳环保、安全高效的经济发展需求，可以实现对生态环境保护的需求，可以满足经济社会可持续发展的需求。

（三）满足地区及国家未来能源的需求

国家“十三五”发展规划明确了未来能源发展的方向。在推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的能源革命过程中，传统的能源利用会被限制，若清洁能源的开发和利用程度不够，势必导致能源产业发力不足，进而影响经济社会的发展。因此，只有充分利用西藏地区清洁能源资源优势，加快发展风能、太阳能、水能、地热能等可再生能源，才能迎合国家对能源产业的战略部署，才能在能源产业结构调整中助力地区及国家经济社会的发展，才能满足地区及国家未来对能源的需求。

三、西藏清洁能源开发利用现状及存在的问题

20世纪80年代之后，西藏在太阳能、风能、水电、地热能等方面的应用研究和示范推广方面取得了一定的成绩，但总体的开发利用水平较低。全区水电站开发建设规模较小，水能资源没有有效利用;太阳能和风能等清洁能源的开发利用尚处于起步阶段，技术力量相对薄弱，利用成本较高，运行管理机制不完善;地热资源的开发利用由于缺少统筹规划，开发利用也徘徊不前。总体来讲，由于清洁能源的研发能力不足、科技队伍建设滞后、开发利用成本较高、产业体系不完善等原因，西藏地区的清洁能源开发利用水平较低。

四、西藏地区开发利用清洁能源的几点思考

（一）依托优势，统筹规划，为清洁能源开发奠定基础

西藏地区的清洁能源种类多样、储量丰富，是能源革命新形势下大力开发利用水能、太阳能、风能以及地热能等清洁能源资源的重要地区。从目前清洁能源的产业现状来看，清洁能源的开发利用基本上是粗放的利用资源，开发利用欠缺整体的、长远的、合理的规划，没有形成开发利用气候。清洁能源产业是未来经济社会发展的能源支柱，是未来经济社会绿色发展的动力来源，若没有全局的统筹，清洁能源是难以助力社会的发展的。因此，未来要从全局、战略的高度上统筹西藏地区水电、风能、太阳能以及地热等清洁能源的开发利用优势，综合规划好与电网的衔接与建设工作，为清洁能源开发奠定基础，全面推动西藏地区清洁能源开发利用工作的顺利开展。

（二）响应政策，争取扶持，为清洁能源开发加强保障

“十三五”期间，在坚持生态保护优先的前提下，我国将加快推进西藏清洁能源的开发利用。这一能源利用背景为清洁能源产业的快速发展带来了福音，这意味着在未来的一个时期内清洁能源產业将得到国家的大力扶持进入快速发展的时代，同时清洁能源产业快速、健康的发展也离不开完善的法律体系、激励政策、地方支持条例等具体条文的规范和保护。因此，要加强西藏地区清洁能源发展的扶持力度，完善扶持政策和法律条文，为清洁能源开发加强保障，引导和支持清洁能源产业健康快速的发展。

（三）加强研究，建设队伍，为清洁能源开发提供支撑

任何行业高效、快速的发展都离不开“高、精、尖”的专业技术人才和创新型的团队，清洁能源产业更是如此，其产业的特点决定了清洁能源开发利用需要更多的高端技术人才和管理人才渗透到产业的各个环节中去，不断的加强技术创新、管理创新，有效的推动行业整体技术水平的快速提升，更大程度的发挥清洁能源产业优势和效益。基于此，西藏地区的清洁能源发展要加强清洁能源科技队伍的建设，加强清洁能源开发利用技术与设备的研发和引进力度，为清洁能源开发提供支撑。以国家能源互联网研究应用为契机，加强智能电网的快速发展，增强复合清洁能源开发利用研究，实现风能、太阳能、水能、地热能等多能源互补利用模式，促进西藏地区清洁能源产业的快速发展。

（四）国企助力，引领行业，为清洁能源开发树立典范

能源开发利用关乎国民经济的发展和民族的稳定繁荣，在能源革命新形势下，清洁能源开发利用的地位尤为重要。国企作为国家的投资主体，拥有更加宏观的视野，在推进清洁能源开发利用方面，国企在战略思维上具有得天独厚的优势。他们对能源行业发展的考虑不会仅局限于一个集团或公司，而是从更加宏观的角度考虑全地区、全行业，甚至全球政治经济的发展趋势，从中把握能源行业的战略发展方向，并根据宏观的经济数据把控清洁能源利用策略，对清洁能源行业的发展做出正确的预判。国企不仅仅是国家层面的营利机构，也带着政府赋予的社会职责和使命，其具有的社会责任感、事业心和国际视野是推进行业健康发展的重要保障。在清洁能源协调利用方面，国企更能够站在国家、地区和行业的角度，综合评估资源开发利用的战略步骤，以最适最优的方式协调地区、行业的资源配比和利用。清洁能源的开发利用具有高风险性，其高风险的特征也导致了清洁能源开发企业尤其是中小型企业的融资困难，这在很大程度上限制了清洁能源资源的开发利用，不利于形成有效的清洁能源产业链，而国企在投资方面由于具有坚实的后盾，更能集中资金办大事，集中资金攻难关，对行业发展的带动具有积极的意义。西藏地区特有的地域局限性对清洁能源行业的发展具有一定的影响，但借助国企的力量更容易集中优势克服行业发展存在的问题，也更容易促进和带动行业发展并在较短的时间内形成规模。

因此，在国企助力清洁能源开发利用方面应该多管齐下。资金利用方面，国企要加大西藏地区清洁能源开发利用方面的资金投入力度，率先在清洁能源行业发展中形成规模，为清洁能源的开发利用起到示范和标杆的作用。同时，国企也要担负起行业发展的使命和责任，加大清洁能源开发利用的科技投入，重点攻关清洁能源开发利用中的技术难点，在行业中共享成果，快速推动西藏地区清洁能源行业的发展。政策争取方面，国企要为西藏地区清洁能源行业发展争取国家的扶持，从国家层面为清洁能源的开发利用争取政策的保障，从快从优的发展西藏地区清洁能源行业，同时国企也要形成独资、合资、控股等多方位的开发利用模式，从整个行业把控清洁能源开发利用的方向和规模，保障行业健康快速的发展。能源协调方面，国企作为行业主导，要在国家、地区、行业的战略高度上优化协调清洁能源开发利用配比，打破现有行业中各企业一窝蜂、无全局、无重点、小打小闹的格局，从行业健康长久发展的角度优化清洁能源开发利用方式，不盲目开发利用，形成在开发中保护、在保护中开发的健康长久机制，让清洁能源发挥更高的效率，有效避免无统筹和无协调造成的清洁能源资源浪费和环境的破坏。

国有的能源企业社会责任重大，是推进和谐社会建设的重要力量。因此，国有企业要助力西藏地区清洁能源行业的发展，建立合作机制，实现互利共赢，创造良好的清洁能源开发利用前景，为清洁能源的开发树立典范。

结语

在经济社会可持续发展的背景下，未来清洁能源的开发利用必将成为能源行业的主流趋势，清洁能源将以其低碳环保、安全高效的优势必将引领能源行业的变革和发展。西藏地区具有得天独厚的清洁能源资源优势，在坚持生态保护的前提下，要加快推进西藏地区的清洁能源开发利用，引领清洁能源产业的快速发展，形成具有西藏特色的清洁能源开发利用模式，使西藏地区能为我国清洁能源开发利用的典范。

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