关于构建珠江水系运输网络的思考

华南地区经济发展带动产生了相当规模的港口群,深圳港、广州港、珠海港等已发展成世界级大港,华南地区的内陆经济也随之发展,大量货物流向广州、深圳等地,以此为窗口走向世界;然而,目前华南地区经济发展却遇到瓶颈,如何保持经济持续快速发展,如何刺激华南经济二次腾飞,成为迫切需要解决的问题。本文分析阻碍华南经济发展的主要原因,即陆路运输能力的饱和严重阻碍国际贸易的进一步扩大;在此基础上提出解决思路,即发展珠江水系江海联运,提升和完善珠江水系在华南地区交通运输中的功能,从而提高货物出口效率,刺激国际贸易发展。

1华南地区经济发展存在的主要问题

华南地区的出海口主要集中在珠江三角洲(以下简称珠三角)地区。从整体上看,珠三角地区的经济属于出口导向型,其出口规模、外资存量、与国际经济连接的紧密度等指标均明显高于国内其他地区。作为珠三角地区的经济腹地,广东、广西、江西、云南、贵州、四川、湖南等华南省区物产丰富,工业发达,运输需求巨大,每天都有大批货物通过公路、铁路运输至沿海港口出口,并伴随一定数量的进口。随着进出口贸易量的增长,陆路运输压力日益增大。虽然华南地区的陆路运输系统比较发达,但仍然无法满足日益增长的货运需求,严重影响华南地区经济和贸易的持续发展;因此,必须采取其他运输方式来缓解陆路运输压力,而发展珠江水系江海联运可能成为行之有效的途径。

珠江水系分布广泛,遍布我国南方地区。珠江分西江、东江、北江,水量丰富,水位落差小,非常适合发展水路运输。目前珠江水域也有一定规模的水路运输,但主要采用驳船进行小批量货物运输,长期以来存在严重问题,主要体现为运输无序性:整个珠江水域的运输缺乏有效管理,各种小型驳船从各支流直接驶往广州、深圳、珠海、香港等大港,一方面造成珠江水系运输秩序混乱,使政府难以进行有效监管,另一方面使各大港口出现不同程度的拥堵,造成运输效率低下。

针对以上问题,本文提出构建珠江水系多节点中转运输网络的构想,即在主要货源生成地靠近各支流处建立初级港口,形成水运货源或生成集装箱;然后经驳船运送至各支线与干线汇集处的中转港口,对货物进行集中和中转;最后由内河干线上的船舶挂靠各中转港口,集中货物运至出口港。在设计和构建水路运输网络的基础上,制定合理的管理制度,并采取相应的控制手段,以保证运输体系有序顺畅地运行。

2珠江水系运输网络规划

2.1多节点中转运输网络的构建

位于网络节点的中转港口服务于各自航段,聚集各自航段的货物,转运至下一级节点,通过中转港口的层层汇集和中转,将货物运至出海港口,从而实现江海联运。

多节点中转运输网络构建的主要内容包括:

(1)端点港口的设计和选择。珠江水系流经我国滇、黔、粤、赣等省区,腹地资源丰富,其中,广东云浮硫铁矿的储量和品位均居世界之首,还有贵州的煤矿、广西的铝矿等。此外,一些产业带初具规模,如佛山三水区的水泥产业带、禅城区的陶瓷生产基地、东平水道的油品中转带等。这些沿江货源生成地的运输需求和到港距离对端点港口的设计和选择具有决定性作用,应据此确定端点港口的位置和数量。

(2)中转港口的设计和选择。这是运输网络构建中的关键问题,应通过综合全面的调研分析,构建合理的运输体系模型,对中转港口的数量、层次等进行决策。

( 3 )主导运输形式的选择。主导运输形式的选择直接决定船舶种类、港口类型和设备的选择,在运输体系建设中具有至关重要的作用。华南地区是我国主要的农林产区及热带、亚热带经济作物种植基地,其中,珠三角地区是我国12个主要商品粮基地之一;珠江流域内的主要工业城市有广州、韶关、江门、南宁、柳州、开远、安顺等,产业包括冶金、铸造、化工、通用机械、农用机械、电机、水泥、电力、造船、仪表等基础工业,以及纺织、造纸、塑料、制糖、食品等轻工业;华南地区矿藏丰富,锰、钨、铝、锡、硫、锑、金、钠、铅、锌、铜、汞等稀有矿产储量丰富,石油储量也相当大。这样的货物结构决定了应以集装箱运输为主导运输方式,兼有件杂货和成品油运输。在以集装箱运输作为主导运输方式的情况下,要在各中转港口形成集装箱生成和拆解地,吸引货主在中转港口建厂,以促进港口城市发展,并带动整个经济腹地的发展。

2.2运输体系的管理和控制

(1)建设中转港口如上所述,中转港口在多节点中转运输网络中具有汇集和中转货物的重要作用,是内陆货源聚集通往海上运输的枢纽,更是连接内陆中小城市与海外市场的桥梁。目前珠江水系已形成一系列小型沿江码头,为发展多节点运输和实现江海联运打下一定基础。为适应未来的发展,充分发挥聚集和中转货物的作用,需要进一步扩大码头规模,完善基础设施建设。这需要巨大的资金投入,仅凭政府力量很难实现。建议由沿海港口投资建设沿江码头,对沿海港口来说,建设沿江码头可以吸引该中转码头所负责航段的货物直接流向本港,有一定的可行性;与此同时,中转码头可以联合投资方港口发展直通关业务,合作建设保税区,为腹地货源提供通关便利,促进腹地国际贸易的发展。

(2)监管运输船舶建议开放内河运输市场,允许不同规模的内河承运人参与市场竞争。承运人承运不同航段及多种货物,有利于发挥各方优势,提高运输效率和运输质量。对运输船舶的监管可采用船舶签证制,即船舶凭所运货物领取签证,签证上详细记录货物信息和挂靠港口等情况,保证船舶按计划挂靠承载。船舶签证由航道管理局统一发放、管理,机动船要进行统一登记。

(3)发挥政府职能政府应充分发挥协调和管理职能,尤其是航道管理局应做好以下工作:参照海上货物运输的签证制,对运营船舶进行有效监管,对江上机动船做好监督检查工作;切实维护珠江航行秩序,保证运输有序进行;维护货运市场秩序,保证运输市场合理公正;做好航道维护管理工作,保持航道畅通安全。

2.3规划目标

建设珠江水系运输网络,对发展珠江航运和促进华南地区经济增长具有巨大作用,通过以上规划要达到以下目标:

(1)改善珠江水系水路运输秩序,提高华南地区货物出口效率,促进华南地区经济增长;

(2)使部分沿江、沿海港口直接与国际接轨,促进对外贸易发展,吸引生产企业入驻港口城市投资建厂,带动港口城市发展,打破未来腹地中小城市的格局;(3)新的运输体系的建立将使珠江水域的运输安全性和可靠性得到更好的保证,港口通关问题的解决将提高运输便捷性,降低运输成本,从而吸引船公司前来开辟航线。

(4)新的监管体制能全面有效地维护珠江航运市场的运作,为未来华南地区经济二次腾飞提供有利条件。

3结束语

珠江拥有庞大的水系和便利的运输条件,发挥珠江优势,使华南地区运输多节点同时对接国际市场,将给华南地区的工业发展、经济发展和社会发展带来巨大动力。进一步提升和完善珠江水系在华南交通运输中的功能,对华南经济发展乃至全国经济发展都具有重要意义。

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