小城镇工业园区环境影响评价指标体系的建立

摘要结合小城镇环境生态区域广、生态类型多样且生态敏感度高等特点，采用DPSIR模式选取指标，建立了小城镇工业园区环境影响评价指标体系，在与城市工业园区比较、园区周围存在的农村生态系统方面提出增加资源能源利用、控制污染物排放的建议。

关键词小城镇工业园区 规划环境影响评价 指标体系

中图分类号 X820.3文献标识码 A文章编号2095-672X（2014）03-0157-02

Abstract： This paper set up a establishment of the index system of environmental impact assessment by using DPSIR mode， considering the feature of ecological regions、diverse ecological types、high ecological sensitivity. This paper made suggestions on the comparison of industrial park in small towns and cities、rural ecosystems around the park to increase resource utilization rate and control pollution emissions.Key words： Small town industrial park； Planning environmental impact assessment；Index system

引言

近年来，我国城镇化进程加快，小城镇工业园区的建设发展迅速，带动了区域经济的发展，也产生了严重的环境污染问题。对小城镇工业园区进行规划环境影响评价是保证小城镇工业园区快速、健康发展的重要途径。规划环境影响评价因其涉及范围广、影响因素多，评价具有复杂性，故需要大量的定性和定量指标加以评价，即规划环境影响评价指标体系[1]。

设置系统性和独立性、定性与定量、动态性和稳定性、可操作性与结构层次性相结合的原则，将小城镇工业园区环境影响评价指标划分为目标层、准则层、要素层和指标层。采用DPSIR模式，将要素层下的具体指标分类，建立一套以保护小城镇生态环境的小城镇工业园区环境影响评价指标体系。

建立小城镇工业园区环境影响评价指标体系，能够有效分析、预测和评估小城镇工业园区规划实施带来的环境影响，避免产生由于产业布局不科学、行业结构不合理、资源环境承载力低下导致的环境问题，对小城镇工业园区开展环境影响评价工作起到一定的指导和借鉴作用。

1小城镇工业园区环境影响评价指标建立的原则

根据小城镇工业园区自身的特点，评价指标体系的建立遵循下列原则：

1.1系统性和独立性原则小城镇工业园区环境影响评价指标体系要全面地反映评价系统的发展特点，反映各系统之间的相互联系和相互依赖关系。

1.2定性与定量相结合原则有些变量中可能存在难以量化的指标，但这些指标在整个工业园区评价指标体系中又不可或缺，要用定性指标加以描述。在评价分析时，再将定性指标进行量化处理以近似值加以反映。

1.3动态性和稳定性原则由于小城镇工业园区社会效益和环境效益不易在较短的时间内取得其真实值，在设计指标体系时，既要有反映现实的稳定性指标，又要有反映动态的指标。

1.4可操作性原则评价指标体系要力求能够准确反映小城镇工业园区各方面的状况和特性，指标设置应少而精，在实际分析中易于计算应用和评价分析。

1.5结构层次性原则进行分层次评价不仅能够得到总的评价结果，而且能够了解到每个层次的评价状况。小城镇工业园区评价指标体系的设置应当是主次分明、层次清楚、结果清晰。

2小城镇工业园区环境影响评价指标体系层次划分

3小城镇工业园区环境影响评价指标的选取

采用DPSIR指标体系模式构建小城镇工业园区环境影响评价指标体系，即“驱动力-压力-状态-影响-响应”模式。“驱动力”是社会经济的发展与增长，由于驱动力的作用，对小城镇工业园区区域环境产生“压力”，从而造成生态环境“状态”的变化，产生各种“影响”，这些影响导致园区对生态状态变化做出“响应”，直接作用于环境状态和影响。

3.1生态环境质量指标

3.1.1水环境质量指标

小城镇工业园区规划对水环境的影响主要表现在：①施工期建筑废水和生活污水；②运营期企业的工业废水和园区居民生活污水。水环境质量要素层下的压力指标选择万元工业净产值工业污水年排放量（m3/万元）和主要水环境污染物年排放量（m3/a），状态指标选择区域主要水污染物年平均污染指数（CODcr、BOD5、NH3-N、TP等），水功能区水质达标率（%），响应指标包括工业废水处理率与达标排放率（%）[2]。

3.1.2大气环境质量指标

小城镇工业园区规划对大气环境的影响主要表现在以下几方面：①施工期扬尘；②运营期园区内企业生产排放的废气、汽车尾气及园区冬季取暖锅炉产生的烟尘。压力指标选择万元工业净产值废气年排放量（t/万元）和主要大气环境污染物年排放量（t/a），状态指标选择区域主要大气污染物（S02、PM2.5、NO2等）各项平均浓度（mg/L）、大气环境质量超标区面积及占区域总面积的比例（%）。响应指标为主要工业区及重大工业项目与主要住宅区的临近度。

3.1.3声环境质量指标

园区施工期噪声主要来自施工设备、车辆运输等，营运期噪声包括园区内企业设备噪声和生活噪声，压力指标选择园区场界噪声平均值（dB（A）），状态指标选择区域噪声平均值（dB（A）），响应指标选择区域噪声平均达标率（%）。

3.1.4固体废弃物指标

施工期为建筑固废和生活垃圾，营运期为一般固废、危险固废、生活垃圾等。压力指标选择万元工业净产值工业固体废物产生量（t/万元）；响应指标选择工业固体废物综合利用率（%）和危险固体废物处理率（%）。

3.1.5生态保护指标

小城镇工业园区区域环境质量较好，生态类型多，生态敏感度高，因此，在选择《开发区区域环境影响评价技术导则》中的绿化覆盖率、多样性指数及优势度指数之外，状态指标增加生态敏感区空气与水质超标的面积（m2）及比例（%），响应指标选择工业园区与生态敏感区的临近度、侵蚀造成的土壤年损失量（m3/a），可以体现出园区在建设过程中是否因占用生态敏感区域或运营期间资源的过度开采、污染物的排放对水体、土壤、大气环境的侵蚀对环境产生压力所导致的动植物栖息地减少、水土流失等影响。

3.2资源与能源可持续利用指标

小城镇工业园区区域自然资源与能源的优势，为小城镇工业园区内企业生产提供了丰富的原材料。在资源使用方面，压力及响应指标分别选取矿产资源、淡水资源消耗量和综合利用率；在能源利用方面，压力指标选取化石能源（煤、石油、天然气等）消耗量、单位工业总产值能耗（t标煤/ （a·万元·km2）），响应指标选取化石能源（煤、石油、天然气等）综合利用率、能源结构（%）、增加循环经济指标和低碳经济指标[3]，即新型能源、可再生能源比例（%）。

3.3社会经济发展指标

与传统GDP比较，绿色GDP扣除了生态环境恶化带来的经济损失、自然资源的耗减与环保费用的支出，能够充分反映生态环境的经济贡献。作为具有驱动力作用的指标层，指标选择工业绿色总产值（绿色GDP）（万元/a）、工业经济密度（工业绿色总产值/区域总面积，万元/km2）、工业经济效益综合指数、高新技术产业产值占工业总产值的比例（%）。

4结论与建议

与城市工业园区比较，小城镇工业园区外部具有较大的生态环境容量和丰富的自然资源，小城镇工业园区环境影响评价的指标选取就需要突出生态环境和自然资源给工业园区带来的经济价值。

小城镇工业园区与周围存在的农村生态系统组成了一个复合生态系统，小城镇工业园区在生产运营期间要提高“三废”的处理率和资源能源利用率，使土壤、水质和空气质量满足农民生产和生活的要求。

对于不同类型的小城镇工业园区规划其环境影响评价指标体系应有所不同，还需进一步细化和完善。而指标体系的完整性和科学性也需要在实践中充分地检验、证明。应逐步完善小城镇工业园区规划的环境影响指标体系，以促进城市社会、经济和环境的可持续发展。参考文献

[1]包存宽，陆雍森，尚金城.规划环境影响评价方法及实例[J].

[2]李竺霖.小城镇工业园区规划环境影响评价指标体系及案例研究[D].浙江大学硕士学位论文.2013.1.

[3]郑少露，吴仁海，阮文刚.基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨[J].环境科学与技术，2010，33（5）： 199-204.

收稿日期：2014-3-7

作者简介：杨士林（1965- ），男，黑龙江省人，副教授，博士.

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