苏北地区新型工业化进程评价与实证分析

单位GDP能耗累计下降18%;全市科技投入费用逐年上升，2015年研发投入占GDP比重达1.7%，高新技术产业产值占比达26%。总体来看，在“增量提质”以及科研投入增加的推动下，淮安市新型工业化水平呈上升趋势，但稳定性有待提升。

四、加快苏北地区新型工业化的政策建议

通过对淮安市新型工业化演进趋势和静态发展水平的分析，结合其他四市发展状况，苏北地区新型工业化呈现以下特征和趋势：（1）受经济发展环境、投资扩张政策效应以及高端产业转移动力不足等因素影响，“十二五”时期苏北新型工業化水平经历了一个先降后升的过程，整体呈上升趋势;（2）经过提升技术装备水平和研发投入力度，明显改善了新型工业化的灰色关联度数值;（3）制造业新型工业化水平明显高于其他产业，排名靠前产业大都属于技术、资本密集型制造业;（4）除传统优势产业外，信息产业等战略性新兴产业系数较高，表明信息化先导战略成效显著。总体而言，通过大力调整产业结构，苏北工业经济初步实现了规模化和信息化。

但是，苏北新型工业化仍然存在一些问题，如整体规模和质量有待提高、新旧增长动力转换尚未完成、科技创新能力不够强、产业结构和空间布局有待优化、人力资源储备不足等问题。因此，“十三五”时期应充分发挥政府调控职能，将苏北在区域战略中的相对劣势转化为区域腹地优势，主动对接一带一路、长江经济带、江苏沿海开发等重大国家战略，通过外部产业、资本和技术转移的梯度承接，构建基于信息化的现代产业体系、支持体系和环境体系，实现苏北工业经济向中高端制造、创新型经济、集约式发展转型，促进新型工业化水平和质量提升。具体措施包括加强产业结构调整、提高自主创新能力、提升制造业智能化水平、重视节能减排等。

参考文献：

[1]曲昭仲.关于推进我国新型工业化进程的思考[J].经济问题，2010（01）.

[2]孙智君.欠发达地区新型工业化评价指标体系及水平测度研究[J].贵州社会科学，2014（10）.

*基金项目：国家社科规划基金资助项目“制度变迁与传统农业改造”（14FJL004）。

（作者单位：南京信息工程大学法政学院）

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