关于发展泉港港口物流经济有效策略的研究

摘要：福建省泉州市泉港区地处海峡西岸经济区中部，港口条件十分优越，具有发展港口物流业的得天独后的区位优势。建区以来，港口物流经济发展尽管取得了令人瞩目的成就，但与宁波、大连港等国内先进港口城市的发展速度相比，明显存在着较大差距。为此，该区要发挥港口物流业的经济渗透力和带动效应，需要着力破解港口物流经济发展瓶颈问题。

关键词：泉州市泉港区；港口物流；经济发展；思考

中图分类号：F252；F5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02

福建省泉州市泉港区地处福建省东南沿海，位于海峡西岸经济区中部、湄州湾南岸，港口条件十分优越，具有亿吨大港的潜力，被誉为“中国不多、世界少有”的天然良港，是福建省较为集中的深水泊位群，肖厝口岸被列为国家一类口岸。自建区16年来，该区以石化产业龙头基地和湄州湾为依托，坚持“港为城用、城以港兴”的思路，高起点规划、大手笔投入，使肖厝港建设实现了跨越式提升，为全区港口物流业的发展奠定了坚实基础。2012年初，省政府正式批复了《深化湄洲湾港口管理体制一体化改革方案》，肖厝港被列为湄洲湾港的八大主体港区之一。在新形势下，如何抓住湄洲湾港口管理体制一体化改革的机遇与挑战，全力发展现代港口物流经济，这将是泉港区推进“二次创业”、奋力实现“五区同创”“三个率先”发展目标的重要课题。

一、泉港港口物流经济发展充满活力

港口吞吐量累地处湄洲湾南岸的泉港区是福建省石油化工基地，也是交通部规划建设中的国际中转港。泉港区港口按主要功能划分为肖厝作业区、鲤鱼尾作业区，肖厝作业区主要承担集装箱及煤炭、铁矿石、粮食等散杂货物运输，可建泊位19个，综合通过能力5935万吨；鲤鱼尾作业区主要承担原油、成品油、化学品运输，可建泊位38个，综合通过能力5080万吨。港后区规划建设用地面积792.04公顷。

近年來，该区积极推进湄洲湾南岸主枢纽港建设，在福建联合石化、国电南埔电厂等大型企业的带动下，该区港口货物吞吐量持续增长，主要集中在大宗原油、煤炭、矿石、粮食、化学品等散杂货进口以及成品油、石油气、化工品等石油制品的进出。目前，全区已建成千吨级以上泊位19个，其中万吨级以上深水泊位9个（富源码头、肖厝作业区5-10#泊位等9个泊位正在建设），港口年吞吐量4124万吨，海关关税收入近100亿元，占泉州关税的82%。计划完成1.75亿吨，完成海关关税534.7亿元、占泉州关区90%。建成进港铁路1条，成为适合各种货物特别是能源物资运输的综合性港口。全区共有水路运输企业3家，水路运输服务企业14家，拥有海运船舶19艘39224总吨/46435.2载重吨。今年一季度，全区港口货物吞吐量达1023.48万吨，其中油类737.95万吨、液化气24.30万吨、散装化学品96.20万吨、煤炭122.97万吨。凸显了其在福建港口物流体系建设中走前列、挑大梁的责任和作为。

港口的建设带动了临港工业、港口物流业的迅速崛起，拉动地方财政收入持续增长。目前，福建省泉州市泉港区已引进福建南埔电厂、福海粮油、沃尔玛福建鞋业物流中心、新世纪粮油等13个临港工业项目，初步形成了能源、液体化工、粮油食品等临港产业。重交沥青、福海粮油（二期）、环氧乙烷等“大进大出”型临港工业项目正在积极筹建中。今年1-4月，该区临港工业累计入库各项地方税费8811万元，同比增长14.2%，使泉港当之无愧地成为福建省最为集聚、最具发展潜力和后劲的区域。

二、泉港港口物流经济发展也面临诸多问题

泉港港口物流经济发展虽然存在诸多的机遇，并且具有明显的区位优势、资源优势、产业优势等，但是对照宁波、大连港等国内先进港口城市的发展速度，与现代物流业发展的客观要求，与建设成为福建乃至东南亚重要枢纽港和石化港口物流中心的目标，还有很大的差距。主要存在以下问题：

1.港口基础设施配套滞后

由于港区规划、行政隶属、资金困难等原因，目前泉港区进港铁路、公路等级低、数量少，码头设施不尽完备，集疏运体系效率不高，港口资源未得到充分开发，港区功能未能充分发挥，吸引货源不足，港口后方陆域腹地面积不足，在一定程度上影响了仓储、物流的纵深发展，影响了港口规模优势的进一步形成，影响了港口的规模经济、规模效益的发挥。

2.港口运输规模体量小

受现代物流技术应用限制和周边地区产业结构及港口发展的影响，泉港区的码头与省内其他港口同质化竞争激烈。同时，受洋屿片区液体化工库容规模较小和本地化工产品较为单一的限制，液体化工产品双向流动至今无法形成规模效应，港口的发展受到限制。

3.港口物流资源整合程度低

部分码头泊位为业主自用码头，专业性较强，利用率不高，无法提供公共服务。港口集疏运体系还够不完善，海、陆、空、铁多式联运未能有效发挥作用。第三方物流企业较少，不能提供高效的一体化综合物流服务，大多数进出口物流业务被福州、厦门等地的物流企业或货代公司承接，货源流失严重。

三、泉港港口物流经济发展前景非常广阔

从某种意义上说，泉港经济实质上就是港口经济。如果离开了港口，泉港经济就成了无源之水，无本之末了。所以，泉港要为经济腾飞插上强硬的翅膀，必须把港口作为核心战略资源，作为城市发展的动力源和经济腾飞的基石，坚持“城以港兴，港以城荣”，使港口成为拉动泉港经济社会发展的战略支撑。当前，摆在泉港面前的是，要出重拳、下猛药破解港口物流经济发展瓶颈问题，使港口优势、潜力和后劲的源泉充分涌流。

1.进一步明晰功能定位

按照码头、库区、加工、贸易一体化的发展方针，将泉港区肖厝港区定位为集液体化工品、散货、集装箱于一体，涵盖原油、成品油、化工品、散货、粮油、煤炭、集装箱等专业化、多功能码头群，着力建设成为泉州亿吨大港的支撑港区、海西石化物流中心；将肖厝港区作为大陆首批对台直航点，发挥与台湾直航优势，形成集燃料油、成品油、塑胶、塑料、纺织等石化产品批发、零售、仓储为一体的大型集散交易地，为两岸石化行业提供化学产品交易、仓储、物流等综合性服务，成为海峡两岸重要的货物中转地。

2.进一步完善港区配套设施

改造提升漳泉肖铁路，做好疏港路延伸线等项目建设，加快实施“港铁联运”，提升港区集疏能力，构筑对外连接通道。加快洋屿岸线公共管廊工程和变电站建设，改善港区基础配套条件。完成“三大海事工程”建设，构建港区安全保障体系。抓住福建自贸区战略和“一路一带”建设机遇，向上申请建设保税港区，集聚一批保税物流配送中心，优化物流空间布局，整合规划港口资源，推动肖厝港区成为湄洲湾南岸主枢纽港。完善港口安全、环保和应急保障体系，加快建设主航道，改善航道锚地设施，推进港口装卸搬运设备实现机械化、自动化和现代化。

3.进一步加快码头泊位建设

加快编制港口物流总规和详规，大力发展专业性的散货码头，加快发展集装箱码头。主动融入湄洲湾港口管理体制一体化，积极配合做好港口资源的整合、规划、建设。充分发挥已建成的9座万吨级以上码头泊位的功能，建成湄洲湾港肖厝作業区5-10#深水泊位、福煤5万吨集装箱多功能码头、福讯码头、方通5万吨石化仓储、富源石化仓储等码头，加快14#泊位、鸿基沥青码头等一批项目开工建设步伐，推动湄洲湾南岸主枢纽港形成规模效益，形成以油气化工储运为特色、以深水泊位码头为主体、配套设施基本完善、功能比较齐全的码头泊位群。加快生活岸线开发，建设泉港对台贸易码头、峰尾渔业码头等，开展公用码头的招商和建设。

4.进一步推动临港经济发展

积极推进福海二期30万吨/年面粉加工等一批“大进大出”型临港工业项目建设，以重大临港工业项目带动临港产业集群的崛起。着力打造东南沿海能源基地，紧紧依托炼化一体化、油品码头、仓储区，力争建成国家石油储备基地；完成国电二期项目、石化工业区大型煤气化石化、海上及陆上风电、LNG燃气等项目建设，努力建成我省大型煤电基地和泉州电网的主电源。完成海洋功能区域的调整、峰尾半岛峥嵘围垦工程的建设，对沙格、洋屿整个片区进行临港物流园区控制性详规编制，努力形成具备库存、保管、冷藏、包装、加工、装卸、运输、配送等功能的临港物流基地。

5.进一步加大港口物流业扶持力度

重点发展油品、液化气、化学品、散货运输；开辟近远洋集装箱班轮运输，支持货运企业向大型化、厢式化、专用化、社会化方向调整，优化运力结构。发挥物流同业公会作用，扶优扶强物流龙头企业，培育发展第三方物流企业，改造提升传统物流企业，引导物流企业向沙格片区、洋屿片区、前黄站前区集中，发展城市一体化配送网络。扶持发展一批以液体化工品、石化设备等为重点的专业批发市场，规划建设福建海西物流中心暨福建海西石化专业市场、连接中西部的区域物流中心，为石化行业提供化学产品交易、仓储、物流等综合性服务，在更高层次上推进石化产业、港口物流、城区建设三大集聚。加强与大型航运公司、物流公司和配送中心的联系，提升整个港口物流层次和水平。

作者简介：柯江琴（1976-），女，福建泉州人，大学本科，泉州仰恩大学国际贸易专业毕业，学士学位，中级经济师，主要从事经济管理与企业家素质培训研究。

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